Решение Ростовское УФАС России от 27.03.2026 N 061/10/99-812/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены КомиссииПопова Т.Н.

П.Т.В.

рассмотрев в присутствии представителя Заказчика дело N 061/10/99-812/2026 о нарушении Заказчиком норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300409224000085 "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)",

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, согласно поручения ФАС России от 13.03.2026 N ГР/21963/26, проведена внеплановая проверка запроса котировок в электронной форме N 0358300409224000085.

Изучив материалы дела, по итогам проведения внеплановой проверки в соответствие с пунктом 15 статьи 99 Закона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком 17.11.2024 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru в ЕИС и ЭТП - АО "Е" опубликовано извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300409224000085. Предмет закупки - "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)".

рублей.решение Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 6 454 057,44 В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 25.11.2024 г. поступило 6 заявок, которые признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещения, определен победитель - ООО ЧОО "А".

28.11.2024 г. между Заказчиком и ООО ЧОО "А" заключен контракт N 24000085.

Однако, вследствие нарушений условий контракта N 24000085, Заказчиком 26.09.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После расторжения контракта N 24000085, Заказчиком 30.09.2025 г. в адрес

Ростовского УФАС России направлено обращение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

02.10.2025 г. Ростовским УФАС России было принято решение по делу N 061/10/104- 2973/2025 об отказе о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду отсутствия оснований.

При этом Комиссией установлено, что Заказчиком с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен государственный контракт от 21.10.2025 г. N 24000085-1, без проведения повторного запроса котировок в электронной форме.

При заключении контракта N 24000085-1, Заказчик руководствовался частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системы.

В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с приостановлением у ООО ЧОО "А" лицензии на осуществление частной охранной деятельности, потребность Заказчика не могла быть удовлетворена, в связи с чем было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке и дальнейшем заключении контракта со вторым участником.

Контракт был исполнен вторым участником в полном объеме. Претензии, штрафы не выставлялись.

На вопрос Комиссии Ростовского УФАС России о причинах заключения контракта со вторым участником, а не проведением новой процедуры заключения контракта, представитель Заказчика ответил - "человеческий фактор".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно заключен Контракт N 24000085-1 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского УФАС России,

1. Признать комиссию Заказчика нарушившей части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.