Решение Смоленское УФАС России от 27.03.2026 N 33/03-ГЗ

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 17.03.2026 N 49/26 "О проведении внеплановой проверки действий муниципального заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр образования N 1 "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) Инспекцией Смоленского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: Ш. начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов Участники власти Смоленского УФАС России;

Инспекции:- - С. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- П.- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

проведена внеплановая проверка действий муниципального заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ц" "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Заказчик).

Срок и место проведения внеплановой проверки: с 17.03.2026 по 27.03.2026 включительно (9 рабочих дней) по местонахождению Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области: 214000, <...>.

Предмет проверки: контроль за соблюдением муниципальным заказчиком - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждение "Ц" "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области Закона при проведении закупки с реестровым номером ИМЗ-2026-001696 от 13.02.2026.

Основание проверки: подпункт "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона - обращение физического лица (вх. N 925-ЭП/26 от 20.02.2026) о проведении внеплановой проверки в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки в модуле "Малые закупки" Смоленской области (реестровый номер ИМЗ-2026-001696 от 13.02.2026).

Из обращения следует, что при осуществлении в модуле "Малые закупки" Смоленской области закупки с реестровым номером ИМЗ-2026-001696 от 13.02.2026 были допущены нарушения Закона.

Муниципальным заказчиком является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Центр образования N 1 "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 данной статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 данной статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 31.01.2018 N 90-р/адм утвержден Регламент работы государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Законом с использованием модуля "Малые закупки" автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (далее также - Регламент).

Данный Регламент устанавливает порядок действий, выполняемых государственными заказчиками Смоленской области, областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями в модуле "Малые закупки" автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона, за исключением закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Инспекцией Смоленского УФАС России установлено, что Извещение N ИМЗ-2026-001696 о проведении закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона (далее - Извещение) было размещено Заказчиком в модуле "Малые закупки" Смоленской области закупки 13.02.2026.

Согласно Извещению:

- объектом закупки является поставка ноутбуков и комплекта оборудования ГИА лаборатория; начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 585 000,00 руб.;

- дата и время начала подачи заявок - 13.02.2026 13:20;

- дата и время окончания подачи заявок - 19.02.2026 09:00.

Согласно протоколу N П-ИМЗ-2026-001696-1582 от 19.02.2026 рассмотрения заявок на закупку и определения победителя было подано участниками закупки 9 (девять) заявок: заявки участников NN 1, 5, 6, 8, 9 были отклонены от участия в закупке. Участник закупки с порядковым номером 2 (ИП Ц.) был признан победителем и получил право заключить контракт.

20.02.2026 между МБОУ "Центр образования N 1 "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и ИП Ц. заключен контракт на поставку ноутбуков и комплект оборудования ГИА лаборатория на сумму 566 800,00 руб.

Инспекция отмечает, что полномочия антимонопольных органов на осуществление контрольных функций в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены статьей 99 и главой 6 Закона; при этом указанными нормами не предусмотрено право антимонопольного органа оценивать действия заказчиков по установлению требований к товарам (работам, услугам), а также по отбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае закупок таких товаров у единственного поставщика на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона.

Антимонопольный орган, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, рассматривает жалобы в порядке, установленном главой 6 Закона по закупкам, проведение которых регламентировано Законом.

Рассматриваемая "Малая закупка" проводится в соответствии с распоряжением

Администрации Смоленской области от 31.01.2018 N 90-р/адм и, согласно указанному Регламенту, документация о такой закупке размещается на специализированном портале для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://goszakupki.admin-smolensk.ru.

В тоже время порядок проведения "Малых закупок" Законом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, у Смоленского УФАС России отсутствуют правовые основания для правовой оценки действий Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр образования N 1 "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области при проведении в модуле "Малые закупки" Смоленской области закупки с реестровым номером ИМЗ-2026-001696 от 13.02.2026 на соответствие требованиям Регламента.

В рамках имеющихся полномочий установлено, что рассматриваемая закупка могла быть осуществлена Заказчиком по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона, поскольку НМЦК рассматриваемого контракта не превышает 600 000,00 рублей и Заказчиком соблюдены иные условия заключения контракта в соответствии с данным пунктом (годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании вышеуказанного пункта, не превышает пять миллионов рублей и не составляет более пятидесяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не составляет более пятидесяти миллионов рублей).

В связи с изложенным, нарушений Закона при осуществлении закупки с реестровым номером ИМЗ-2026-001696 от 13.02.2026 выявлено не было.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Смоленского УФАС России в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр образования N 1 "Перспектива" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области при осуществлении в модуле "Малые закупки" Смоленской области закупки: "Ноутбуки и комплект оборудования ГИА лаборатория" (реестровый номер ИМЗ-2026-001696 от 13.02.2026) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" выявлено не было.

Решение составлено в 1-м экземпляре на 4 листах.

Руководитель Инспекции:__________________В.В.

(подпись) Участники Инспекции:__________________С. (подпись)

__________________П. (подпись)