Решение Нижегородское УФАС России от 27.03.2026 N 052/06/105-757/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

Б.-председателя Комиссии, заместителя руководителя управления,

К.И.-члена Комиссии, начальника отдела контроля торгов,

К.Д.-члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

при участии:

К.О. представителя ГП НО "Н" (доверенность от 14.01.2025 N 14/01),

М.- индивидуального предпринимателя, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя М. (далее - Заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия ГП НО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-4783_Закупка расходных материалов", номер извещения N 0432200000826000845 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на Заказчика в части неправомерных действий комиссии Заказчика по необоснованному допуску заявок участников, подавших заявки с порядковыми номерами N 1 и 2. Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 26.03.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 23.03.2026 N ИК/5661/26). В работе комиссии объявлялся перерыв до 27.03.2026.

Заседания Комиссии состоялись в указанные даты посредством видео-конференц связи.

В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия по закупкам Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя (идентификационный номер N 63) ввиду отсутствия указания в структурированной форме заявки сведений о товарном знаке "К". По мнению Заявителя предполагаемый к поставке товар производства ООО "К" не имеет товарного знака. При этом зарегистрированный в уставленном порядке товарный знак N 798090 (правообладатель ООО "К") не распространяется, по мнению заявителя, на клеенку подкладную с ПВХ покрытием, являющуюся предметом закупки.

Доводы, изложенные в жалобе Заявитель поддержал в ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России в полном объеме.

Заказчик против доводов жалобы возражал, указав, что "комиссия по закупкам Заказчика проверила наличие указанного товарного знака в реестре Роспатента и убедилась, что у товара, предполагаемого к поставке участником закупки (клеенка подкладная), имеется зарегистрированный в установленном порядке товарный знак.

В графе "Товарный знак" победителя закупки указан товарный знак в том виде, как он указан на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks. (указаны слова и регистрационный номер товарного знака). Указанное в составе заявки в качестве товарного знака обозначение является зарегистрированным в Роспатенте в соответствии с положениями статьи 1503 ГК РФ и присутствует в реестре.

В части попадания под товарный знак "К" товара соответствующего предмету закупки Заказчик может пояснить что:

В сведениях указанных о данном Товарном знаке "К" (N 798090)" в разделе (511) Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг:" указан товар - клеенки подкладные.

Так же товар (клеенка подкладная) указан в Рег.удостоверении на предлагаемый товар."

Полный текст жалобы и приложения к ней, а также возражения Заказчика с приложениями имеются в материалах дела и исследование Комиссией Нижегородского УФАС России в рамках настоящего дела.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой Закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 05.03.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) и на ЭТП ЭТП Газпромбанк размещено извещение о проведении Закупки;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 171 400,00 руб.;

4) дата и время окончания срока подачи заявок - 18.03.2026 08:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.03.2026;

6) По окончании срока подачи заявок 18.03.2026 подано 5 заявок участников закупки. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2026 N ИЗК1 заявки участников с идентификационными номерами: 60, 61, 64 отклонены по причине "Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ", заявка N 63 (Заявителя) - "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ)".

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию ин документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

В конкретном случае, у товара, предполагаемого к поставке участником закупки, имеется зарегистрированный в установленном порядке товарный знак, о чем имеется соответствующая запись:

Рис.1

При этом согласно выписке из Реестра товарных знаков, указанный товарный знак распространяется на: (511) Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг: 10...

клеенки подкладные для больничных коек.

Также из описания товарного знака не следует наличие словесного обозначения товарного знака "К".

Согласно заявке на государственную регистрацию обозначения в качестве товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака в Российской Федерации товарный знак выполняется в виде изображения (как указано на рис.1), в цветовом сочетании: белый, голубой, черный, коричневый.

Возможности иной идентификации товарного знака правообладателем не установлено.

Более того, Комиссией произведен поиск в Реестре товарных знаком по слову "К" и установлено наличие 347 заявок.

Анализируя заявку N 63 (Заявителя) Комиссией установлено, что заявка не содержит сведений о товарном знаке предполагаемого к поставке товара, при этом указано следующее:

в составе документов заявки приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2015/2962 (производитель ООО "К").

Таким образом, участник закупки с идентификационным номером 63 предлагает к поставке конкретный товар, который, в свою очередь, имеет товарный знак.

Комиссией антимонопольного органа в рамках внеплановой проведен анализ поданных заявок и уставлено следующее.

В заявках NN 60, 61, 64 поле "Товарный знак" заполнено следующим образом:

Таким образом, заявки участников NN 60,61,63,64 правомерно отклонены комиссией по закупкам Заказчика.

Однако в заявке N 62 товарный знак указаны следующим образом:

Тем сам, участник закупки подал заявку с соблюдением норм и требований законодательства и документации о закупке Заказчика.

Следовательно, заявка N 62 правомерно допущена комиссией по закупкам Заказчика.

В этой связи жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя М. на действия ГП НО "Н" при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-4783_Закупка расходных материалов", номер извещения N 0432200000826000845, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.