Решение
Московского УФАС России
от 06.10.2026 N 077/07/00-14252/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...";

членов Комиссии:

"...";

"...";

"...",

рассмотрев жалобу ООО "У" (далее - Заявитель) на действия

Управы района Соколиная гора города Москвы при проведении конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28/4, корп. 2 (извещение N 23000019650000000013, лот N 1), г. Москва, ул. Вольная, д. 28/4, корп. 1 (извещение N 23000019650000000012, лот N 1), г. Москва, ул. Вольная, д. 28/4, корп. 3 (извещение N 23000019650000000011, лот N 1) (далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства N 75, Правила).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном, по мнению Заявителя, допуске заявки ООО "К".

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/new/public (далее - Официальный сайт) 11.08.2026 размещены извещения о проведении Торгов (извещение N 23000019650000000013, лот N 1), г. Москва, ул. Вольная, д. 28/4, корп. 1 (извещение N 23000019650000000012, лот N 1), г. Москва, ул. Вольная, д. 28/4, корп. 3 (извещение N 23000019650000000011, лот N 1).

Дата и время начала подачи заявок: 11.08.2026 10:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 10.09.2026 15:00 (МСК).

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе Управа района Соколиная гора города Москвы по адресу: 107187, г. Москва, Фортунатовская ул., д. 10 10.09.2026 в 15 ч. 00 мин. по московскому времени.

Место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: Управа района Соколиная гора города Москвы по адресу: 107187, г. Москва, Фортунатовская ул., д. 10 Начиная с момента окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками до 15 ч. 00 мин. по московскому времени 15.09.2026.

Место, дата и время проведения конкурса: Управа района Соколиная гора города Москвы по адресу: 107187, г. Москва, Фортунатовская ул., д. 10 15.09.2026 в 15 ч. 00 мин. по московскому времени.

На заседании Комиссии Заявитель указал, что допуск заявок ООО "К" осуществлен Организатором торгов неправомерно ввиду несоответствия сведений в ГИС ЖКХ актуальным данным ЕГРЮЛ в отношении адреса места нахождения ООО "К".

Заявитель также указал, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, адресом места нахождения ООО "К" является: 109147, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Таганский, ул. Воронцовская, д. 19Б, помещ. 1, в то время как в разделе "Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами" ГИС ЖКХ в отношении ООО "К" указан иной адрес:109428, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 8А, к. стр. 14, кв. помещ. 1/11, что не соответствует требованиям части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Кроме того, Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на непредставление ООО "К" бухгалтерского баланса за последний отчетный период и недостоверность финансовой отчетности последнего, а также на неразмещение ООО "К" указанной отчетности в ГИС ЖКХ.

Организатор торгов в обоснование правовой позиции по доводам жалобы заявил, что решение о допуске ООО "К" принято правомерно, принимая во внимание, что последним в составе заявок представлена копия утвержденного бухгалтерского баланса за 2025 год.

Организатор также указал, что ГИС ЖКХ содержит сведения о наличии действующей лицензии у ООО "К", в связи с чем допуск указанного участника к участию в Торгах в данном случае осуществлен правомерно.

Более того, Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что на момент рассмотрения указанной жалобы ООО "К" были опубликованы и скорректированы соответствующие сведения на сайте ГИС ЖКХ.

В свою очередь, Комиссия отмечает следующее.

В части доводов Заявителя о неправомерном допуске к участию в Торгах заявки ООО "К" ввиду его несоответствия требованиям части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Комиссия отмечает, что указанные требования установлены к соискателям лицензии на указанный вид деятельности.

При этом Комиссией установлено, что ООО "К" как на момент рассмотрения заявок, так и на момент рассмотрения жалобы Комиссией имеет действующую лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

С учетом изложенного отклонение заявки ООО "К" только в связи с наличием неактуальных сведений об его месте нахождения в ГИС ЖКХ не соответствовало бы положениям Постановления N 75.

Вместе с тем, Комиссия отмечает следующее.

Согласно положениям Документаций Торги проводятся на основании следующих правовых актов:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от "06" февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя, в том числе документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Правил претендент должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

При этом основанием для отказа допуска к участию в конкурсе является, в том числе несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил (подпункт 2 пункта 18 Правил).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 Конкурсной документации в состав заявки должны входить, в том числе документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 1.5.2. настоящего раздела, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного в установленном порядке бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

В соответствии с подпунктом 1.7.2 пункта 1.7 Документации основанием для отказа допуска к участию в конкурсе является, в том числе несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 1.5 Документации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В силу пункта 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация либо осуществляющие управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией) товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год, размещает такой отчет в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения такого отчета в системе в автоматизированном режиме, а также обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", установлено требование о размещении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При этом установлена следующая периодичность: Ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами.

Комиссия отмечает, что информации о проведении Торгов была размещена Организатором торгов 10.08.2026.

Таким образом, на момент подачи заявки ООО "К" должен был разместить указанную информацию за 2025 год на сайте ГИС ЖКХ.

Комиссия отмечает, что копия утвержденного бухгалтерского баланса за 2025 год представлена ООО "К" в составе заявки.

Вместе с тем Комиссия, осуществив осмотр сайта ГИС ЖКХ, отмечает, что указанные сведения на сайте ГИС ЖКХ были размещены ООО "К" 29.09.2026.

Таким образом, на дату рассмотрения Заявок 15.09.2026 указанные сведения на сайте ГИС ЖКХ размещены не были.

При этом в соответствии с пунктом 17 Правил Организатор торгов обязан проверить наличие размещенных сведений, подлежащих раскрытию, на сайте ГИС ЖКХ в соответствии с Законом о государственной информационной системе.

Таким образом, Комиссия признает указанный довод жалобы обоснованным и устанавливает несоответствие заявки ООО "К" требованиям подпункта 1 пункта 15 Правил.

В соответствии с пунктом 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Следовательно, действия Организатора по допуску заявки ООО "К" нарушают требования пункта 18 Правил.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о неправомерности допуска заявок ООО "К" и усматривает в действиях Организатора торгов нарушение подпункта 2 пункта 18 Правил, а также пункта 1.7.1 Конкурсной документации, а следовательно, об обоснованности доводов жалобы Заявителя и наличии правовых оснований для выдачи Организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение подпункта 2 пункта 18 Правил, а также пункта 1.7.1 Документации.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание для устранения выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.