Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 27.03.2026 N 086/06/48-551/2026

Резолютивная часть объявлена 24.03.2026

Изготовлено в полном объеме 27.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б.С. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- М.С. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Б.Н. по доверенности N 2 от 12.01.2026, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N б/н от 13.02.2026, В. по доверенности N б/н от 13.02.2026, от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи Р. по доверенности N 19 от 23.03.2026, рассмотрев жалобу ООО "Г" N 3002/26 от 18.03.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка клапанов инфузионной системы внутривенных вливаний" (извещение N 0387200009126000710) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Г" N 3002/26 от 18.03.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка клапанов инфузионной системы внутривенных вливаний" (извещение N 0387200009126000710).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена Заказчиком, а именно:

По позициям 1, 2, 3 описания объекта закупки участник предлагает к поставке медицинское изделие: коннектор инфузионный в различных вариантах исполнения со следующими характеристиками: встроенный адаптер свободного вращения - НАЛИЧИЕ (регистрационное удостоверение N 2020/10588 от 15.06.2022); страна происхождения - Республика Индия. Согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), предложенный товар не имеет встроенный адаптер свободного вращения, что не соответствует описанию объекта закупки (страница 4 Инструкция с официального сайта elk.roszdravnadzor.gov.ru).

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещению предметом закупки является - Клапан инфузионной системы внутривенных вливаний, в описании объекта закупки по оспариваемой позиции Заказчиком установлено требование о наличии встроенного адаптера свободного вращения.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2026 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером N 1 (A-365549) (заявка - ООО "Г") отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (Пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

По позициям 1, 2, 3 описания объекта закупки участник предлагает к поставке медицинское изделие: коннектор инфузионный в различных вариантах исполнения со следующими характеристиками: встроенный адаптер свободного вращения - НАЛИЧИЕ (регистрационное удостоверение N 2020/10588 от 15.06.2022); страна происхождения - Республика Индия. Согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), предложенный товар не имеет встроенный адаптер свободного вращения, что не соответствует описанию объекта закупки (страница 4 Инструкция с официального сайта elk.roszdravnadzor.gov.ru)".

Изучив заявку с идентификационным номером N 1 (A-365549) Комиссией Управления установлено, что участником предложен к поставке Коннектор инфузионный трехходовой Polyway Pro Click со следующими характеристиками: встроенный адаптер свободного вращения - НАЛИЧИЕ (регистрационное удостоверение N 2020/10588 от 15.06.2022, производитель Poly Medikure Limited (Индия), держатель РУ - ООО "А").

В письменных пояснениях Заказчика указано, что в заявке Заявителя, согласно технической документации регистрационного удостоверения РЗН 2020/10588 от 15.06.2022 Коннектор инфузионный трехходовой Polyway Pro Click Республика Индия, не указано, что данное изделие обладает адаптером свободного вращения или нет информации о том, что инфузионную линию, подключенную к крану, можно вращать.

Изучив информацию о регистрационном удостоверении на медицинское изделие РЗН 2020/10588 от 15.06.2022, размещенную на официальном сайте Росздравнадзора, Комиссией Управления установлено, что информация о наличии у изделия адаптера свободного вращения отсутствует.

В письме ФАС России от 26.05.2025 N ГР/48883/25 указано, что в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Таким образом, если бы в инструкции по применению медицинского изделия было написано о том, что изделие не обладает адаптером свободного вращения, только тогда можно было бы сделать вывод об отсутствии такой характеристики у изделия.

Заявителем на заседание комиссии представлено письмо официального дистрибьютера завода производителя Poly Medikure Limited (Индия) на территории Российской Федерации ООО "А" N 0403 от 04.03.2026 следующего содержания (выдержка из текста):

"Предлагаемое к поставке медицинское изделие "Коннектор инфузионный" (РУ РЗН 2020/10588 от 15.06.2022) соответствует требованиям описания закупки в части наличия встроенного адаптера свободного вращения. Конструктивное исполнение изделия обеспечивает требуемую характеристику в полном объеме".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что предлагаемое участником к поставке медицинское изделие, соответствует характеристикам установленным Заказчиком, а на момент рассмотрения заявок у комиссии Заказчика отсутствовали однозначные сведения, позволяющие, вне всяких сомнений, сделать вывод о недостоверности представленных в составе заявки сведений, и как следствие, отсутствовали основания для отклонения такой заявки.

На основании вышеизложенного, аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка с идентификационным номером N 1 (A-365549), что является нарушением положений подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, довод является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Г" N 3002/26 от 18.03.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка клапанов инфузионной системы внутривенных вливаний" (извещение N 0387200009126000710) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" нарушение положений подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).