Решение Челябинское УФАС России от 27.03.2026 N 074/06/105-573/2026(84-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Б. (далее - ИП Б., заявитель, предприниматель) на действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении электронного аукциона на ремонт фасада и ремонт зрительного зала кинотеатра "В" по адресу <...> (извещение N 0369300008426000069) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя уполномоченного органа: У., действующего на основании доверенности N 5 от 24.02.2026;

- в отсутствие представителей заказчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

- индивидуального предпринимателя Б.

В Челябинское УФАС России 17.03.2026 поступила жалоба ИП Б. на положения извещения о проведении МБУ Культуры Чебаркульского городского округа "К" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на ремонт фасада и ремонт зрительного зала кинотеатра "В" по адресу <...> (извещение N 0369300008426000069) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 20.02.2026 14:09.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 572 471,72 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 20.02.2026.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 0%.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 04.03.2026.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ИП Б. некорректно посчитаны объемы работ. Изучив закупочную документацию и рассчитав себестоимость работ на основании локального сметного расчета N 7 на сумму 5 572 472 руб., предпринимателем подана заявка на участие в закупке. По результатам закупки на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0369300008426000069 от 04.03.2026 ИП Б. признан победителем закупки.В рамках комиссионного обследования здания 13.03.2026, и перед подписанием контракта, совместно с руководителем кинотеатра "В" выявлено, что для качественного и физически возможного выполнения работ, в смете был упущен ряд необходимых работ:

1. Полный демонтаж штукатурки фасада северной части здания. (Приложение N 1)

2. Полный демонтаж штукатурки фасада западной части здания. (Приложение N 2)

3. Устройство бордюров на входной группе здания. (Приложение N 3)

4. Демонтаж рекламных билбордов на южной части здания. (Приложение N 4)

Также выявлено, что талая и дождевая вода, поступающая с кровли, бежит мимо водосточной системы по фасаду северной части здания и в ночное время суток замерзает.

На очной встрече в администрации Чебаркульского городского округа 13.03.2026 с заместителем главы города по городскому хозяйству и главным бухгалтером С. принято решение о необходимости расчета дополнительных работ для качественного выполнения обязательств по контракту, а также на встрече было обсуждено, что в результате регулярного намокания фасада северной, западной и восточной сторон здания из-за некорректной работы/отсутствия водосточной системы, ИП Б. не может взять на себя гарантийные обязательства на выполненные работы- 5 лет.

Предпринимателем 15.03.2026 в адрес Заказчика направлен локальным сметный расчет на дополнительные работы, которые не были предусмотрены сметной документацией, содержавшейся в закупке. Заказчик данную смету не согласовал и по изменению гарантийного периода на работы, также ответа не дал, а требовал подписания контракта в первоначальном виде.

Представитель уполномоченного учреждения пояснить по данным доводам не смог, отметив в письменных пояснениях и на заседании Комиссии, что компетенции заключения контракта не относятся к полномочия уполномоченного органа.

От заказчика в материалы дела письменных пояснений по доводам жалобы не представлено, что исключает возможность оценки о соответствии положения извещения закупке.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Основания для отклонения заявок участников закупки определены частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе

Статьей 49 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующей особенности: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата и время окончания подачи заявки, согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N 0369300008426000069 - 20.02.2026 14:09 (МСК+2).

Жалоба ИП Б. содержит указание "жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при заключении контракта после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но фактически сводится к нарушению в действиях заказчика, не содержит доводы, касающиеся неправомерных действия комиссии по осуществлению закупок. Также, жалоба подана заявителем 17.03.2026, то есть после истечения сроков на обжалование положений извещения об осуществлении закупки, следовательно, срок обжалования действий заказчика по несоответствию объемов работ к ИП Б. пропущен. При этом, принимая участие в рассматриваемом электронном аукционе, заявитель выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

Таким образом, жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок не может быть признана обоснованной.

Также в жалобе не указаны конкретные нормы нарушение Закона о контрактной системе. Факт дополнительных работ, неучтенных заказчиком в извещении закупки не говорит о нарушении Закона о контрактной системе.

Комиссия антимонопольного органа не исключает необходимость и обязанность по выполнению работ, заявленных в извещении закупки.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Б. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на ремонт фасада и ремонт зрительного зала кинотеатра "В" по адресу <...> (извещение N 0369300008426000069) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.