Решение Челябинское УФАС России от 26.03.2026 N 074/06/99-559/2026(66-ВП/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2026

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2026

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

на основании поступившего от АСО "Общественный контроль" (заявитель) обращения о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении ФБУЗ "Ц" (далее - Учреждение, заказчик) электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0369100026425000079) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Учреждения: Г., на основании Доверенности N 3 от 12.01.2026,

- в отсутствие заявителя (его представителей), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии посредством автоматического направления с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) уведомления о размещении информации о проведении внеплановой проверки в Реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе в разделе "Внеплановые проверки",

Извещение о проведении закупки (извещение N 0369100026425000079) опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.11.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 597 622,20 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), опубликованному в ЕИС 19.11.2025, на участие в закупке подано 5 заявок.

По результатам проведения закупки между заказчиком и ООО "С" (ИНН<...>) 01.12.2025 заключен Контракт, по цене 1 364 812,51 рублей. На дату заседания Комиссии контракт находится в стадии "Исполнение завершено". Стоимость исполненных поставщиком обязательств составляет 1 364 812,51 рублей; фактически оплачено заказчиком 1 364 812,51 рублей.

Доводы обращения заявителя заключаются в том, что заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе в части несоответствия проекта контракта, размещенного заказчиком в ЕИС типовому контракту (типовым условиям контракта).

В материалы дела заказчиком представлены письменные пояснения, в которых Учреждение не согласилось с доводами обращения, пояснило, что извещение и проект контракта сформированы в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Пунктом 8 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе установлено, что ЕИС содержит библиотеку типовых условий контрактов, в том числе "Типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного", утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов" (далее - Приказ N 1152).

Согласно извещению N 0369100026425000079о проведении закупки Учреждению требуется к поставке бумага для офисной техники в количестве 5 177 пачек.

При этом установлена (выбрана) позиция КТРУ: 17.12.14.110-00000005 "Бумага для офисной техники".

В позиции 10 Приложения N 1 к Постановлению Правительства N 1875 от 23.12.2024 содержится код 17.12 "Бумага и картон", в связи с чем заказчиком в извещении установлен запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В обращении заявитель указывает, что в проекте контракта отсутствуют такие положения Типового контракта, как:

3.3. Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

3.8. Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента его фактического возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

5.3. Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, а также информационная карта типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного утверждены пунктом 1 Приказа N 1152

Пунктом 2 приложения N 6 к Приказу N 1152 (информационная карта типового контракта) установлены показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта: а) наименование товара, работы, услуги; б) код (коды) предмета контракта (по ОКПД2, по ОКВЭД2, по КТРУ).

Выбранный заказчиком код КТРУ: 17.12.14.110-00000004 не содержится в перечне кодов КТРУ указанного приложения (информационной карте), в связи с чем у Заказчика отсутствует обязанность применения типового контракта (типовых условий контракта) в соответствии с Приказом N 1152.

Аналогичные выводы содержатся в Решении УФАС по Республике Адыгея по делу N 001/06/99-66/2026 от 03.03.2026.

Комиссия отмечает, что приведенные заявителем в обращении положения типового контракта отсутствуют в проекте контракта по рассматриваемой закупке. Вместе с тем, в проекте контракта содержатся положения, соответствующие по смысловому содержанию типовому контракту, типовым условиям и не противоречат им.

Так, пункт 4.1.2 проекта контракта предусматривает приемку поставленного товара в соответствии с требованиями действующего законодательства, проверку наличия необходимых документов, в том числе, подтверждающих качество товара.

Пункт 6.3 проекта контракта устанавливает, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара до его передачи Заказчику лежит на Поставщике, что не противоречит действующему законодательству РФ.

Пункт 2.1 проекта контракта качество товара, а также условия упаковки и маркировки поставляемого товара в соответствии с действующим законодательством РФ.

В связи с изложенным, Комиссией Челябинского УФАС России при проведении внеплановой проверки в действиях заказчика нарушения не выявлены.

Доводы обращения не находят подтверждения.

Исходя из изложенного, информации, представленной заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведенной внеплановой проверки в действиях ФБУЗ "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0369100026425000079) нарушения не выявлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.