Решение Челябинское УФАС России от 26.03.2026 N 074/06/99-558/2026(65-ВП/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2026

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2026

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

на основании поступившего от АСО "Общественный контроль" (заявитель) обращения о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении ГБУЗ "Р" (далее - Учреждение, заказчик) запроса котировок в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0369300370725000132) (далее - закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Учреждения: С., на основании Доверенности б/н от 26.01.2026,

- в отсутствие заявителя (его представителей), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии посредством автоматического направления с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) уведомления о размещении информации о проведении внеплановой проверки в Реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе в разделе "Внеплановые проверки",

Извещение о проведении закупки (извещение N 0369300370725000132) опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.11.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 123 151,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), опубликованному в ЕИС 05.12.2025, на участие в закупке подано 3 заявки.

По результатам проведения закупки между заказчиком и ИП Е. (ИНН<...>) 10.12.2025 заключен Контракт, по цене 90 895,00 рублей. На дату заседания Комиссии контракт находится в стадии "Исполнение". Стоимость исполненных поставщиком обязательств составляет 90 895,00 рублей; фактически оплачено заказчиком 0,00 рублей.

Доводы обращения заявителя заключаются в том, что заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе в части несоответствия проекта контракта, размещенного заказчиком в ЕИС типовому контракту (типовым условиям контракта).

В материалы дела заказчиком представлены письменные пояснения, в которых Учреждение не согласилось с доводами обращения, пояснило, что извещение и проект контракта сформированы в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Пунктом 8 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе установлено, что ЕИС содержит библиотеку типовых условий контрактов, в том числе "Типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного", утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов" (далее - Приказ N 1152).

Согласно извещению N 0369300370725000132 о проведении закупки Учреждению требуется к поставке бумага для офисной техники в количестве 350 пачек.

При этом установлена (выбрана) позиция КТРУ: 17.12.14.110-00000005 "Бумага для офисной техники".

В позиции 10 Приложения N 1 к Постановлению Правительства N 1875 от 23.12.2024 содержится код 17.12 "Бумага и картон", в связи с чем заказчиком в извещении установлен запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В обращении заявитель указывает, что в проекте контракта отсутствуют такие положения Типового контракта, как:

3.3. Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

3.8. Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента его фактического возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

5.3. Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, а также информационная карта типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного утверждены пунктом 1 Приказа N 1152

Пунктом 2 приложения N 6 к Приказу N 1152 (информационная карта типового контракта) установлены показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта: а) наименование товара, работы, услуги; б) код (коды) предмета контракта (по ОКПД2, по ОКВЭД2, по КТРУ).

Выбранный заказчиком код КТРУ: 17.12.14.110-00000004 не содержится в перечне кодов КТРУ указанного приложения (информационной карте), в связи с чем у Заказчика отсутствует обязанность применения типового контракта (типовых условий контракта) в соответствии с Приказом N 1152.

Аналогичные выводы содержатся в Решении УФАС по Республике Адыгея по делу N 001/06/99-66/2026 от 03.03.2026.

Кроме того, Комиссия отмечает, что приведенные заявителем в обращении положения типового контракта отсутствуют в проекте контракта по рассматриваемой закупке. Вместе с тем, в проекте контракта содержатся положения, соответствуют по смысловому содержанию типовому контракту, типовым условиям и не противоречат им.

Так, пункт 6.1 проекта контракта предусматривает приемку поставленного товара в соответствии с требованиями действующего законодательства, проверку наличия необходимых документов, в том числе, подтверждающих качество товара.

Пункты 4.1 - 4.3 раздела 4 проекта контракта устанавливают условия упаковки и маркировки поставляемого товара в соответствии с действующим законодательством РФ.

В связи с изложенным, Комиссией Челябинского УФАС России при проведении внеплановой проверки в действиях заказчика нарушения не выявлены.

Доводы обращения не находят подтверждение.

Исходя из изложенного, информации, представленной заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведенной внеплановой проверки в действиях ГБУЗ "Р" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0369300370725000132) нарушения не выявлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.