Решение Удмуртское УФАС России от 19.03.2025 N 018/06/106-267/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "МА" (ИНН <...>) на действия Закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме зз-0017-02150 - 2025 Реконструкция моста через реку Тойма по ул. Комсомольская с. Алнаши (номер извещения в ЕИС - 0813500000125001772) (далее - Открытый конкурс),

на заседании комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР", представителя члена Закупочной комиссии <...> - <...> (доверенность от 04.02.2025 N 16-юр),

законного представителя Участника закупки - ООО "А" - <...>

в отсутствие:

Заявителя - ООО "МА", уведомленного надлежащим образом посредством единой информационной системы и электронной почты,

Заказчика - Администрации МО "МБ", уведомленного надлежащим образом посредством единой информационной системы и электронной почты,

12.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба Заявителя.

Согласно доводам жалобы заявка Заявителя необоснованно отклонена в связи с несоответствим участника закупки требованиям, установленным в Извещении, поскольку Участником не подтвержден опыт выполнения работ, являющихся предметом котракта в соответсвии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 2571).

Уполномоченного учреждение с доводами жалобы не согласилось и пояснило, что договор субподряда, предоставленный Заявителем, не может являться подтверждением опыта в рамках ПП РФ N 2571.

Установлено, что 14.02.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Открытого конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 132 989 790,98 рублей.

Извещением установлено требование о соответствии участников закупки в соответствии с позицией 17 приложения к ПП РФ N 2571.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 10.03.2025 N ПРОII1 было подано две заявки, все поданные заявки отклонены.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Позицией 17 приложения к ПП РФ N 2571 установлено требование о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Установлено, что Заявителем в качестве подтверждения наличия опыты выполнения работ в соответсвии с ПП РФ 2571, являющихся предметом котракта, предоставлены договор субподряда N 31-Рек/2022 от 02.06.202 (файл "Договор Мосты РТ N 31-Рек2022.pdf") и государственный контракт N 129 от 08.08.2022 г. (файл "гк N 129 от 08.08.2022.pdf").

Договор субподряда N 31-Рек/2022 от 02.06.2022 заключен с целью исполнения обязательств ООО "МВ" (генподрядчик) по государственному контракту N 129 от 08.08.2022 г. (номер реестровой записи из реестра контрактов ЕИС - 2166004928322000161).

В соответствии с Письмом ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24 лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика работы на объекте капитального строительства, не может быть признано лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в совокупном объеме возникающих обязательств, поскольку в силу пункта 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. Кроме того, субподрядчик не имеет опыта по сдаче и вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также не несет гарантийных обязательств по объекту в целом.

Таким образом, предоставленный Заявителем договор субподряда не может являться подтверждением опыта выполнения работ в рамках ПП РФ N 2571.

С учетом изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "МА" (ИНН <...>) на действия Закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме зз-0017-02150 - 2025 Реконструкция моста через реку Тойма по ул. Комсомольская с. Алнаши (номер извещения в ЕИС - 0813500000125001772) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.