Решение
ФАС России
от 08.09.2026 N 26/275/104/537

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "К" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщиком для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 07.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено приглашение о проведении закупки на право заключения контракта на поставку электрокипятильников (далее - Товар) (идентификационный номер закупки - 2617722093367773301001000033522751211) (далее - Закупка).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 241 000 руб.

По результатам проведения Закупки между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 14.05.2026 N 100299081126100084 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, цена которого составила 217 380 руб.

(далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар (Закупка в рамках ГОЗ 2026 в целях ГПВ) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 14 Контракта), согласно техническим характеристикам (раздел 15 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Пунктом 3.2 Контракта срок поставки Товара установлен до 01.08.2026.

Пунктом 9.2 Контракта установлено, что расторжение Контракт допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно принятому Заказчиком решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 03.08.2026 N ЦС/ОПС-6307 (далее - Решение), основанием для принятия явилось существенное нарушение условий исполнения Контракта Поставщиком.

Пунктом 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение получено Поставщиком 17.08.2026. Указанная дата является датой надлежащего уведомления в соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Поставщиком нарушения не устранены.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 28.08.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение направлено Заказчиком в адрес ФАС России 01.09.2026.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Поставщик поставил Товар, не соответствующий характеристикам, которые установлены в техническом задании Контракта.

Согласно акту недостатков 29.05.2026 N 54/акт Заказчик отказал в приемке Товара Поставщика в связи с несоответствием рабочего объема Товара. Разделом 15 Контракта установлено, что рабочий объем Товара должен соответствовать значению 100 литров.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что согласно руководству по эксплуатации объем кипятильного сосуда Товара равен 2,5 литра и объем сборника кипятка - 3,5 литра, что не соответствует условиям Контракта.

Вместе с тем представитель Поставщика на заседании Комиссии пояснил, что поставленный Товар соответствует техническому заданию Контракта, так как характеристика рабочий объем означает производительность Товара, а не фактический объем кипятильного сосуда. Согласно руководству по эксплуатации Товар имеет 2 режима производительности: режим 1 - 50 литров в час, режим 2 - 100 литров в час, следовательно Товар может производить 100 литров в час, что соответствует условиям Контракта.

Также представитель Поставщика на заседании Комиссии сообщил, что согласно условиям Контракта Заказчику необходимо поставить Товар проточного типа, учитывая данную характеристику, не существует Товара с объемом кипятильного сосуда 100 литров. Характеристике объем кипятильного сосуда 100 литров соответствуют исключительно наливные водонагреватели, которые не отвечают всем условиям Контракта (письма от 25.06.2026 N 3, от 13.07.2026 N В/П 1, от 28.07.2026 б/н).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Поставщик не уклонялся от исполнения обязательств по Контракту и предпринимал попытки поставки Товара.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении подрядчика в ходе исполнения Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "К" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.