Решение
ФАС России
от 19.08.2026 N 28/06/105-3178/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО "Н" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Л" (далее - Заказчик), Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, АО "А" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта "Реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС) в селе Старая Ладога Волховского района Ленинградской области" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0145200000426001148) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа сформировавших и разместивших в ЕИС разъяснение положений извещения об осуществлении закупки от 10.08.2026 N РИ2 (далее - Разъяснение) с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа 18.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.08.2026.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 23.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 903 639 790 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 12.08.2026;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.08.2026;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе;

7) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "91692" с предложением о цене контракта в размере 867 494 198 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом нарушены сроки размещения в ЕИС Разъяснения, а также не представлены разъяснения положений Извещения по существу вопроса.

В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что дата и время срока окончания подачи заявок - 12.08.2026 в 07:00 (МСК).

Согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" Оператором электронной площадки 06.08.2026 Заказчику направлен запрос о даче разъяснений положений Извещения.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, регламентированный срок для предоставления разъяснения положений Извещения Заказчиком является 10.08.2026.

Комиссией установлено, что Разъяснение размещено в ЕИС 10.08.2026, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия, изучив размещенное в ЕИС Разъяснение, приходит к выводу, что Разъяснение содержит предмет запроса, текстовую часть разъяснения положений Извещения об осуществлении Конкурса, а также не изменяет суть Извещения.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу,

что вышеуказанные действия Заказчика, Уполномоченного органа соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил и не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу АО "Н" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.