Решение
ФАС России
от 19.08.2026 N 28/06/275-3176/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 19.08.2026 N 28/06/275-3176/2026

Суть

Участник оспорил условия проекта контракта в аукционе (НМЦК 4 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаДоводы заявителя на положения извещения оставить без рассмотрения.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия УФСИН России по Смоленской области (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картофеля продовольственного для нужд УФСИН России по Смоленской области в целях выполнения государственного оборонного заказа на 2026 год (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0163100004026000025) (далее - Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1) неправомерно направившего на подписание Заявителю проект контракта Извещения (далее - Проект контракта), содержащий сведения о месте поставки Товара, несоответствующие сведениям, указанным в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки).

2) некорректно указавшего в Описании объекта закупки объемы партий, закупаемого в соответствии с Извещением Товара, а также неправомерно сформировавшего начальную (максимальную) цену контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 18.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.08.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 3 975 000 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 32003054240690049223;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.07.2026;

6) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений- 07.07.2026;

8) в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.07.2026

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 10 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 600 000 руб.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, направившего на подписание Заявителю Проект контракта, содержащий сведения о месте поставки Товара, несоответствующие сведениям, указанным в Описании объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что в Проекте контракта, направленном Заказчиком на подписание Заявителю, в качестве места поставки указано пять адресов, а именно:

1. ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Смоленской области (215520,

Смоленская область, г. Сафоново, п. Вадино);

2. ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Смоленской области (215500,

Смоленская область, г. Сафоново, п. Шахта - 3);

3. ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Смоленской области (216500,

Смоленская область, г. Рославль, ул. Карла Маркса);

4. ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Смоленской области (215110, <...>);

5. ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Смоленской области (214009,

<...>).

Представители Заявителя также пояснили, что в техническом задании (приложение N 2 к Проекту контракта) перечень адресов поставки не указан. Кроме того, при формировании НМЦК Заказчиком в адрес Заявителя направлялся запрос коммерческого предложения с указанием одного адреса поставки Товара. В связи с чем Заявитель при формировании предложения о цене контракта ориентировался на направленные Заказчиком ранее сведения.

Комиссией установлено, что в Извещении и спецификации (приложение N 1 к Проекту контракта) в качестве места поставки указано пять адресов:

1. ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Смоленской области (215520,

Смоленская область, г. Сафоново, п. Вадино);

2. ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Смоленской области (215500,

Смоленская область, г. Сафоново, п. Шахта - 3);

3. ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Смоленской области (216500,

Смоленская область, г. Рославль, ул. Карла Маркса);

4. ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Смоленской области (215110, <...>);

5. ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Смоленской области (214009,

<...>).

При этом на заседании Комиссией установлено, что адреса, указанные в Проекте контракта, направленном Заявителю на подписание, и адреса, указанные в Извещении, совпадают.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии не представили документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, некорректно указавшего в Описании объекта закупки объемы партий, закупаемого в соответствии с Извещением Товара,

а также неправомерно сформировавшего НМЦК.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению Заказчиком установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.07.2026.

Вместе с тем Комиссией установлено, что жалоба Заявителя на положения Извещения размещена в ЕИС - 11.08.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод Заявителя на положения Извещения оставлен Комиссией без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

2. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе доводы Заявителя на положения Извещения оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 19.08.2026 N 28/06/275-3176/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 19.08.2026 N 28/06/275-3176/2026