Решение
ФАС России
от 11.08.2026 N 28/06/105-3112/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 11.08.2026 N 28/06/105-3112/2026

Суть

Участник закупки оспорил условия об обеспечении в аукционе (НМЦК 275 млн руб.). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что несвоевременное поступление информации из реестра независимых гарантий в ЕИС нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.» Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаПредписание не выдавать.

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ МО "Д" (далее - Заказчик), Комитетом по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы хирургической роботизированной - лот 214.1 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0148200005426000333) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий АО "А" (далее - Банк) в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 31.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 275 000 000 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 04.08.2026;

5) согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

1. Подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В силу подпункта "ж" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае отсутствия номера реестровой записи в реестре независимых гарантий, размещенном в единой информационной системе, несоответствия идентификационного кода закупки, для обеспечения заявки на участие в которой выдана независимая гарантия, идентификационному коду закупки, указанному в извещении об осуществлении закупки, приглашении, а также если сумма независимой гарантии менее размера обеспечения заявок на участие в закупке, установленного заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.

В силу части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется, в том числе путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе участник закупки для подачи заявки на участие в закупке выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в единой информационной системе.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде независимой гарантии оператор электронной площадки посредством взаимодействия с реестром независимых гарантий, размещенным в единой информационной системе, не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке проверяет наличие номера реестровой записи в таком реестре, сумму независимой гарантии, а также соответствие идентификационного кода закупки, указанного в независимой гарантии, идентификационному коду закупки, указанному в извещении об осуществлении закупки. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику закупки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 правил ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила), установлено, что ведение реестра и размещение его в ЕИС осуществляет Федеральное казначейство.

Согласно пункту 19 Правил Федеральное казначейство в течение 3 часов с момента присвоения уникального номера реестровой записи или ее обновления обеспечивает размещение указанной реестровой записи в единой информационной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что дата окончания срока подачи заявки на участие в Аукционе - 04.08.2026 в 10:00 (МСК).

В соответствии с Извещением Заказчиком установлено требование об обеспечении заявки в размере 13 750 000 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе, ввиду отсутствия номера реестровой записи в реестре независимых гарантий.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Оператор электронной площадки получил информацию о выданной Банком независимой гарантии от 03.08.2026 N 1TPM1X (далее - Независимая гарантия) 04.08.2026 в 11:34 (МСК), в связи с чем на момент подачи заявки на участие в Аукционе Заявителем у Оператора электронной площадки отсутствовала информация о наличии обеспечения заявки у Заявителя.

При этом Комиссия отмечает, что согласно сведениям, полученным из реестра независимых гарантий, 03.08.2026 в 15:41 (МСК) Банком внесены сведения о Независимой гарантии, выданной Заявителю, в реестр независимых гарантий. Независимой гарантии присвоен реестровый номер 02A25024068656262147.

Вместе с тем Комиссией установлено, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе, сведения о Независимой гарантии содержались в реестре независимых гарантий.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что несвоевременное поступление информации из реестра независимых гарантий в ЕИС нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

ООО "И" 03.08.2026 обратилось в Московское областное УФАС России с жалобой на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона, по итогам рассмотрения которой принято решение от 06.08.2026 по делу N 050/06/105-28010/2026 (далее - Решение).

Так, согласно Решению в действиях Заказчика выявлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано предписание от 06.08.2026 по делу N 050/06/105-28010/2026 (далее - Предписание) об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем внесения изменений в Извещение.

Срок исполнения Предписания - 20.08.2026.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Московским областным УФАС России выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 06.08.2026 по делу N 050/06/105-28010/2026, по данному решению предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеФАС Россииот 11.08.2026 N 28/06/105-3112/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 11.08.2026 N 28/06/105-3112/2026