Решение Якутское УФАС России от 18.03.2025 N 014/06/99-414/2025

На основании приказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 2/25 от 10.01.2025 года, обращения ГБУ ДО РС(Я) "СА" (исх. N 91 от 07.03.2025, вх. N 2459-ЭП/25 от 10.03.2025), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика ГБУ ДО РС(Я) "СА" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку природного газа (ИКЗ 252143532891314350100100030013522247) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Полное наименование проверяемой организации, местонахождение, а также ОГРН, ИНН, КПП:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СА" (далее по тексту - заказчик, ГБУ ДО РС(Я) "СА");

Местонахождение: <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка проведена с 12 марта 2025 года по 18 марта 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГБУ ДО РС(Я) "СА" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку природного газа на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ГБУ ДО РС(Я) "СА", из которого следует, что заказчиком в ЕИС ошибочно направлен проект договора на подпись.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Статьей 24 Закона о контрактной системе установлены способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Статьей 93 Закона о контрактной системы установлен порядок и случаи осуществления заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктом 1, пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 8, 9, 15, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 33, 37, 40, 41, 44, 45, 46, 50 - 53, 56, 63 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в простой письменной форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации для совершения сделок.

Из представленных сведений следует, что между Заказчиком и АО "СБ" (далее - Поставщик) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен договор N 5Я-52/2 от 03.03.2025 года на поставку природного газа на сумму 2 091 828,99 рублей. Договор через АИС "Web-Торги-КС" направлен в Единую информацию систему в сфере закупок (далее - ЕИС).

Вместе с тем, из обращения заказчика следует, что заключенный договор N 5Я-52/2 от 03.03.2025 был направлен на подпись поставщику в ЕИС 05.03.2025 и имеет статус "Подписание поставщиком".

Таким образом, заказчик, направив заключенный договор на подпись поставщику, признается нарушившим часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать заказчика ГБУ ДО РС(Я) "СА" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку природного газа (ИКЗ 252143532891314350100100030013522247) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе нарушившим часть 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.