Решение Московское УФАС России от 18.03.2025 N 077/06/106-3162/2025

На основании требований части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ г. Москвы "Ж" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителя:

ГБУ г. Москвы "Ж": З. (по доверенности N б/н от 05.02.2025);

в отсутствие представителей ГКУ "Д", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом посредством письма Московского УФАС России (Исх. N ЕИ/9776/25 от 14.03.2025) и функционала Единой информационной системы,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило уведомление (вх. N 14134-ЭП/25 от 11.03.2025) от ГБУ г. Москвы "Ж" (далее - Заказчик) об исполнении предписания Московского УФАС России от 10.02.2025 по делу N 077/06/106-1674/2025 в рамках проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на бестраншейную прокладку футляра и выполнение сопутствующих работ (Закупка N 0373200014225000004) (далее - конкурс, закупка).

В результате рассмотрения поступившей информации, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

10.02.2025 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "П" на действия Заказчика при проведении данной закупочной процедуры, по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 31, чч.4, 6 ст. 31, ч. 8 ст. 32, п. 11 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе со сроком исполнения до 10.03.2025, предписывающее, в том числе, привести извещение об осуществлении закупки в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по результатам внеплановой проверки от 10.02.2025 по делу N 077/06/106-1674/2025 и разместить соответствующее извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик внес необходимые изменения в извещение в установленный предписанием срок, вместе с тем исполнить предписание в полном объеме в установленные сроки не представляется возможным в связи с технической ошибкой публикации процедуры.

Заказчиком и ГКУ "Д" приняты меры по устранению технических ошибок путем подачи обращений в техническую поддержку ЕАИСТ и Единой информационной системы (далее - ЕИС).

10.03.2025 - направлено обращение в техническую поддержку ЕАИСТ N SD3536665.

11.03.2025 - создан инцидент N IM690412.

12.03.2025 - ответ на инцидент: "Предыдущая версия извещения была опубликована без "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Необходимо или убрать требование или обратиться в ЕИС с просьбой снять данный контроль".

12.03.2025 - направлено обращение в техническую поддержку ЕИС N EIS- 186898 следующего содержания: "Добрый день! По решению УФАС вносится изменения в процедуру 0373200014225000004. При публикации возникает ошибка. Текст ошибки: "В разделе "Преимущества, требования и ограничения к участникам закупки" выбрано неактуальное преимущество (требование, ограничение): Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Необходимо обновить сведения в разделе "Преимущества, и требования и ограничения" к участникам закупки.". При обращении в СТП ЕАИСТ, предоставлено решение: Предыдущая версия извещения была опубликована без "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.". Необходимо обратиться в ЕИС с просьбой снять данный контроль. Прошу помочь с решением данной проблемы.".

При этом технической поддержкой ЕИС даны следующие ответы на вышеуказанное обращение:

- от 12.03.2025: "Ваше обращение передано для анализа и решения на 2 линию специалистов по реестру (подсистеме) Закрытая часть 44-ФЗ, Подсистема размещения информации о закупках, Некорректное срабатывание контролей.

Обычно время решения не превышает 4 дней.

Пожалуйста, дождитесь решения и не создавайте повторного обращения";

- от 13.03.2025: "Ваше обращение передано для решения на специалистов по реестру (подсистеме) Закрытая часть 44-ФЗ, Подсистема размещения информации о закупках, Формирование и публикация извещения. Пожалуйста, дождитесь решения и не создавайте повторного обращения".

В ходе заседания представитель Заказчика пояснил, что обращение в техническую поддержку ЕИС N EIS-186898 по состоянию на дату проведения внеплановой проверки находится в работе.

В свою очередь, в адрес Московского УФАС России Заказчиком направлено ходатайство (вх. N 15477-ЭП/25 от 17.03.2025) о продлении срока обязательного для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 10.02.2025 по делу N 077/06/106-1674/2025 ввиду отсутствия технической возможности публикации извещения N 0373200014225000004 с внесенными изменениями.

Рассмотрев представленные документы, подтверждающие наличие технической невозможности, Комиссия Управления отмечает, что Заказчик до окончания срока исполнения предписания по делу от 10.02.2025 по делу N 077/06/106-1674/2025 имел намерение и предпринимал все зависящие от него действия для внесения изменений в извещение о проведении конкурса.

При таких данных Комиссией Управления не усматриваются нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при исполнении обязательного для исполнения предписания от 10.02.2025 по делу N 077/06/106- 1674/2025. При этом Комиссия Управления отмечает о целесообразности продления сроков исполнения предписания ввиду вышеуказанных обстоятельств.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.В действиях ГБУ г. Москвы "Ж" нарушений не выявлено.

2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.