Решение
ФАС России
от 23.07.2026 N 28/06/105-2835/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 23.07.2026 N 28/06/105-2835/2026

Суть

Участник оспорил условия об обеспечении в конкурсе (выполнение комплекса ремонтных работ в учреждении ДЗМ) (НМЦК 27,8 млн руб.). Из решения: «Таким обратом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписание исполнено в полном объеме.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ТА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Д" (далее - Заказчик), комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса ремонтных работ в учреждении ДЗМ по адресу: <...> (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200597926000033) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий ПАО "ТБ" (далее - Банк) в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок,

Оператора электронной площадки, выразившимися в неисполнении предписания, выданного ФАС России от 26.06.2026 по делу N 28/06/105-2406/2026 (далее - Предписание), в результате чего Заявителю не предоставлена возможность изменения заявки на участие в Конкурсе в части обеспечения заявки, в связи с чем заявка Заявителя на участие в Конкурсе была повторно отклонена

Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители Заказчика, Оператора электронной площадки не согласились с доводом жалобы Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Комиссия по осуществлению закупок, Оператор электронной площадки действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки 21.07.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.07.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 27 792 268,05 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 15.06.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.07.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "3332480" с предложением о цене контракта в размере 27 792 268,05 руб.

1. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Решением комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок от 26.06.2025 по делу N 28/06/105-2406/2026 (далее - Решение) в действиях Банка выявлено нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдано Предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса,

об обеспечении возможности Заявителю изменения заявки исключительно в части обеспечения заявки. Срок исполнения - 15.07.2025.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что в нарушение пункта 2 Предписания Оператор электронной площадки не предоставил Заявителю возможность изменения заявки на участие в Конкуре в части обеспечения заявки,

в связи с чем заявка Заявителя на участие в Конкурсе была повторно отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что 02.07.2026 Заказчиком во исполнение пункта 1 Предписания в ЕИС размещено извещение об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2026 N ОП1 и протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе от 17.06.2026 N ОП2 (далее - Протокол подведения итогов), а также установлена дата рассмотрения вторых частей заявок установлена до 08.07.2026 23:59 (МСК), дата подведения итогов до 09.07.2026 23:59 (МСК), то есть дата подведения итогов назначена Заказчиком не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протоколов в соответствии с пунктом 1 Предписания.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в рамках исполнения пункта 2 Предписания Заявителю предоставлена техническая возможность изменения заявки на участие в Конкурсе в части обеспечения заявки, при этом реестровая запись независимой гарантии с изменениями размещена в реестре независимых гарантий ЕИС

10.07.2026, то есть после размещения в ЕИС Протокола подведения итогов.

Таким обратом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписание исполнено в полном объеме.

При этом представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих неисполнение Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписания, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Комиссия по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 06.07.2026 Заявитель обратился с письменными требованиями в Банк о внесении изменений в независимую гарантию для обеспечения заявки на участие в Конкурсе от 11.06.2026 N 2720483 (далее - Независимая гарантия) в соответствии с пунктом 4 Предписания. Вместе с тем ответ от Банка был получен лишь 07.07.2026, согласно которому Банк осуществляет выдачу и обработку независимых гарантий в порядке очереди.

Комиссией установлено, что согласно Протоколу подведения итогов заявка Заявителя на участие в Конкурсе отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,

поскольку в Независимой гарантии Заявителя содержатся некорректные сведения о номере телефона бенефициара, не соответствующие требованиям Извещения, Решения и Предписания.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что 10.07.2026 Банком размещены изменения к Независимой гарантии, то есть после даты подведения итогов.

При этом поскольку Заявитель не смог изменить заявку на участие в Конкурсе в части обеспечения заявки, в результате чего заявка Заявителя на участие в Конкурсе была повторно отклонена Комиссией по осуществлению закупок, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "ТА" необоснованной.

2. Признать нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок,

Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 23.07.2026 N 28/06/105-2835/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 23.07.2026 N 28/06/105-2835/2026