Решение
ФАС России
от 23.07.2026 N 28/06/105-2834/2026
Реквизиты
Решение ФАС России от 23.07.2026 N 28/06/105-2834/2026
Суть
Участник закупки оспорил условия об обеспечении в конкурсе (НМЦК 21,8 млн руб.). Из решения: «Таким обратом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписание исполнено в полном объеме.» Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ТА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Д" (далее - Заказчик), АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по переоборудованию помещений под размещение аппарата рентгенодиагностического в ГБУЗ "Г" по адресу: <...> (лот 247) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200597926000027) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий ПАО "ТБ" (далее - Банк) в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок,
Оператора электронной площадки, выразившимися в неисполнении предписания, выданного ФАС России от 26.06.2026 по делу N 28/06/105-2405/2026 (далее - Предписание), в результате чего Заявителю не предоставлена возможность изменения заявки на участие в Конкурсе в части обеспечения заявки, в связи с чем заявка Заявителя на участие в Конкурсе была повторно отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии представители Заказчика, Оператора электронной площадки не согласились с доводом жалобы Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Комиссия по осуществлению закупок, Оператор электронной площадки действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки 21.07.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.07.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 18.05.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 21 771 349,92 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 15.06.2026;
5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) - 09.07.2026;
7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "3324528" с предложением о цене контракта в размере 21 771 349,92 руб.
1. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено,
что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.
Решением комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок от 26.06.2025 по делу N 28/06/105-2405/2026 (далее - Решение) в действиях Банка выявлено нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдано Предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса,
об обеспечении возможности Заявителю изменения заявки исключительно в части обеспечения заявки Заявителя. Срок исполнения - 15.07.2025.
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что в нарушение пункта 2 Предписания Оператор электронной площадки не предоставил Заявителю возможность изменения заявки на участие в Конкуре в части обеспечения заявки,
в связи с чем заявка Заявителя на участие в Конкурсе была повторно отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Комиссией установлено, что 02.07.2026 Заказчиком во исполнение пункта 1 Предписания в ЕИС размещено извещение об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2026 N ОП1 и протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе от 17.06.2026 N ОП2 (далее - Протокол подведения итогов), а также установлена дата рассмотрения вторых частей заявок установлена до 08.07.2026 23:59 (МСК), дата подведения итогов до 09.07.2026 23:59 (МСК), то есть дата подведения итогов назначена Заказчиком не ранее чем через 4 рабочих дня со дня отмены протоколов в соответствии с пунктом 1 Предписания.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в рамках исполнения пункта 2 Предписания Заявителю предоставлена техническая возможность изменения заявки на участие в Конкурсе в части обеспечения заявки, при этом реестровая запись независимой гарантии с изменениями размещена в реестре независимых гарантий ЕИС
10.07.2026, то есть после размещения в ЕИС Протокола подведения итогов.
Таким обратом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком,
Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписание исполнено в полном объеме.
При этом представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих неисполнение Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписания, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
2. Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 06.07.2026 Заявитель обратился с письменными требованиями в Банк о внесении изменений в независимую гарантию для обеспечения заявки на участие в Конкурсе от 11.06.2026 N 2720500 (далее - Независимая гарантия) в соответствии с пунктом 4 Предписания. Вместе с тем ответ от Банка был получен лишь 07.07.2026, согласно которому Банк осуществляет выдачу и обработку независимых гарантий в порядке очереди.
Комиссией установлено, что согласно Протоколу подведения итогов заявка Заявителя на участие в Конкурсе отклонена Комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,
поскольку в Независимой гарантии Заявителя содержатся некорректные сведения о номере телефона бенефициара, не соответствующие требованиям Извещения, Решения и Предписания.
Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что 10.07.2026 Банком размещены изменения к Независимой гарантии, то есть после даты подведения итогов.
При этом поскольку Заявитель не смог изменить заявку на участие в Конкурсе в части обеспечения заявки, в результате чего заявка Заявителя на участие в Конкурсе была повторно отклонена Комиссией по осуществлению закупок, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "ТА" необоснованной.
2. Признать нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок,
Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Похожие решения
Решение ФАС России от 23.07.2026 N 28/06/105-2835/2026
Участник оспорил условия об обеспечении в конкурсе (выполнение комплекса ремонтных работ в учреждении ДЗМ) (НМЦК 27,8 млн руб.). Из решения: «Таким обратом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Предписание исполнено в полном объеме.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Архангельского УФАС России от 15.07.2025 N 029/06/105-614/2025
Участник обжаловал условия об обеспечении в аукционе (выполнение работ по благоустройству территории МБОУ СШ N 7). Архангельское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Омского УФАС России от 24.02.2026 N 055/06/105-165/2026
Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 8,1 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа нарушений Федерального закона о контрактной системе, заявка ООО "З" правомерно признана соответствующей требованиям извещения, в связи с чем…» Жалоба признана необоснованной: Омское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба необоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.04.2026 N 078/06/105-1470/2026
Участник обжаловал условия об обеспечении в аукционе (поставка высокопроизводительной вычислительной платформы с использованием ускорителей искусственного интеллекта). Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба необоснована
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 05.08.2025 N 086/06/48-1509/2025
Предприниматель оспорил условия об обеспечении в аукционе (НМЦК 9 млн руб.). Ханты-Мансийское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Выдано предписание.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по обеспечению заявки и контракта (44-ФЗ)
53%в ФАС России · 204 жалобы
32%в среднем по России · 796 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение