Решение Татарстанское УФАС России от 26.03.2026 N АР-04/2529

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

рассмотрев обращение заказчика Совет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (вх.N 2237 от 16.03.2026) о включении сведений в отношении ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 34 от 13.11.2025 года, предмет контракта поставка мебели (кресло офисное).

В присутствии представителей:

Заказчика - <...> - [должностное лицо], <...> - [должностное лицо] (по доверенности).

ИП Д. - <...> - [должностное лицо] (по доверенности).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Совет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (вх. N 2237 от 16.03.2026 г.) о включении сведений в отношении ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 34 от 13.11.2025 года, предмет контракта поставка мебели (кресло офисное).

Извещение о проведении закупки NBP01393796 размещено на Электронной торговой площадке "Биржевая площадка bp.zakazrf.ru" - 30.10.2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта -49 726,67 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N BP01393796-TR ИП Д. признана победителем закупки с ценовым предложением 49, 500 рублей.

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта;

13.11.2025 г. между Заказчиком и ИП Д. был заключен государственный контракт на поставку мебели (кресло офисное).

Согласно пункту 1.1 заключенного контракта Поставщик обязуется поставить мебель (кресло офисное) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно приложению к контракту Срок поставки: поставка товара осуществляется силами Поставщика: в течение 14 (календарных) дней с даты заключения контракта, по заявке Заказчика, а также наименование товара, подлежащего к поставке: Кресло офисное для руководителя CHAIRMАN 503.

Согласно пункту 3.5 заключенного контракта Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти человек, для проверки соответствия товара требованиям, установленным Контрактом. Проверка соответствия товара требованиям, установленным Контрактом, может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Согласно пункту 3.6 заключенного контракта В случае обнаружения недостатков в количестве, качестве, комплектности, ассортименте товара Заказчик направляет Поставщику уведомление в порядке, предусмотренном п. 3.8 Контракта.

Согласно пояснениям Заказчика, Поставщиком поставлен товар CHAIRMАN 653 М, который не соответствует условиям контракта по следующим характеристикам: ширина кресла, глубина кресла, глубина сиденья, ширина сиденья, максимальная нагрузка.

Заказчиком 18.12.2025 в адрес Поставщика направлено уведомление об устранении выявленных несоответствий путем замены поставленного товара.

Согласно пункту 4.4.7 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что поставщик не выполнил свои обязательства в полном объеме, заказчиком 30.12.2025 г. по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также пунктом 4.4.7 контракта, было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке

Данное решение было направлено 05.12.2026 г. Заказчиком в адрес ИП Д. заказным письмом.

Согласно почтовому отслеживанию вышеуказанное письмо получено ИП Д. 02.03.2026 года.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 02.03.2026 года.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 13 марта 2026 года.

Согласно пояснениям ИП Д., индивидуальным предприниматель осуществлена закупка кресла Chairman 503 у официального поставщика. Вместе с тем, указанный поставщик уведомил ИП Д. об отказе в отгрузке данного товара в связи с выявленным производственным дефектом на складе, что подтверждается письмом поставщика.

С целью недопущения срыва сроков поставки ИП Д. 12.12.205 года поставлен товар со схожими характеристиками.

Также 18.12.2025 года ИП Д. в ходе телефонных переговоров с Заказчиком предложено поставить кресло Chairman 503 в течении 14 дней.

На заседании Комиссии представителем ИП Д. также пояснено, что индивидуальный предприниматель имеет возможность осуществить поставку кресла Chairman 503.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Федерального закона N 44-ФЗ.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий, как признание заявителя недобросовестным подрядчиком, с которым контракт расторгнут, антимонопольный орган обязан выяснить все обстоятельства нарушения, определить вину нарушителя, характер его действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения этого лица в реестр недобросовестных поставщиков.

В настоящем случае, Татарстанским УФАС России установлено, что намерения в неисполнении заключенного контракта у ИП Д. не было, напротив, индивидуальным предпринимателем совершились действия необходимые для исполнения контракта, а именно предпринимались меры по урегулированию сложившейся ситуации посредством проведения телефонных переговоров, в целях исполнения контракта поставлен аналогичный товар, а также приняты меры по поставке надлежащего товара в кратчайшие сроки.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 34 от 13.11.2025 года, предмет контракта поставка мебели (кресло офисное) не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

Не включать сведения в отношении ИП Д. в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 34 от 13.11.2025 года, предмет контракта поставка мебели (кресло офисное), ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.