Решение Приморское УФАС России от 18.03.2025 N 025/05/5-54/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 18.03.2025 материалы дела N 025/05/5-54/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

24.10.2024 в Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 23.10.2024 N 12674-03/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. N 10642-ЭП/24), в котором указано, что с 00:00 30.09.2024 по 06.10.2024 (на частоте 102,7 МГц в г. Владивостоке) в вещании радиоканала "РБ", содержатся признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, 30.09.2024 в 08:34; 10:36, 01.10.2024 в 08:35, 10:36, 02.10.2024 в 08:36, 10:37, 03.10.2024 в 08:37, 10:37, 04.10.2024 в 08:35, 10:35, 05.10.2024 в 08:36, 10:34, 06.10.2024 в 08:35, 10:38 в эфире радиоканала "РБ" осуществлялась трансляция рекламной информации с использованием бранных слов или выражений.

Однако, Приморское УФАС России из материалов Роскомнадзора смогло подтвердить распространение рекламы в эфире радиоканала "РБ" только в период 30.09.2024 в 08:34, 10:36, иные материалы не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная 30.09.2024 (в 08:34, 10:36) в эфире радиоканала "РБ" информация соответствуют понятию рекламы, закрепленному в статье 3 ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования - зрелищным мероприятиям.

Согласно части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

19.11.2024 Приморское УФАС России в рамках заключенного соглашения направило запрос (исх. N 9012/24) в Ассоциацию маркетинговой индустрии "РА" (далее - "РА") о предоставлении мнения относительно указанной информации на предмет ее этичности.

"РА" представил ответ в Приморское УФАС России (вх. N 722/25 от 27.01.2025) в котором выявлено нарушение части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в части использования приема, формирующего непристойный образ.

По мнению отдельных экспертов, в данной рекламе бранные слова в явном виде не обнаружены. Тем не менее в рекламном ролике использовано выражение "ну и *** с ними", в котором пропущенное слово заменено на звуки цензуры ("запикивание"). Звуки цензуры предназначены для замены ненормативной лексики или секретной информации звуковым сигналом. Выражение "ну и *** с ними" - это широко известное устойчивое словосочетание разговорной речи, в котором вместо пропущенного слова могут быть подставлены разные слова. Это может быть слово, относящееся к ненормативной бранной лексике (в данном словосочетании - к нецензурной, матерной), но могут быть подставлены слова и не относящиеся к ней. Однако прием "запикивания" (звуки цензуры) в этом словосочетании, не содержащем секретную информацию (что очевидно), может быть применен только в ситуации использования ненормативной лексики (в данном устойчивом словосочетании - нецензурной). Использование в анализируемой рекламе звуков цензуры свидетельствуют о том, что в данном словосочетании в месте пропуска было использовано именно бранное нецензурное слово.

Согласно выписки СМИ радиоканала "РБ", серия Эл N ТУ25-00620 от 25.05.2018. Специализация: Информационно - развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Территория распространения - Приморский край.

Учредителем СМИ является ООО "РБ" (ОГРН <...>).

Определением (исх. от 30.01.2025 N 573/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/5-54/2025 в отношении ООО "РБ" по признакам нарушения требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

31.01.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением (вх. N 904-ЭП/25) от ООО "РБ" из которых стало известно, что аудиоматериал был предоставлен рекламодателем компании ООО "Л" и размещен на основании договора N 24/301-Д от 22.03.2024.

18.02.2025 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью привлечения, получения документов и информации от ООО "Л" (ИНН <...>), для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Л" (вх. от 18.03.2025 N б/н), из которых следует, что компания является дистрибьютором продукции "ВолЮм" на территории Приморского края. Вместе с тем, в содержании аудиролика в шуточной форме обыгрывался уход иностранных брендов из России. В начале ролика скрыты названия брендов звуковым сигналом, а далее запикано устойчивое выражение "ну и черт с ним". Нарушение произошло ненамеренно.

18.03.2025 на заседание Комиссии явился директор ООО "Л" Х., который поддержал письменные пояснения и сообщил, что решение о ее размещении было принято самостоятельно, реклама размещалась в эфире радиоканала "РБ" и более не распространяется.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется и нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую 30.09.2024 в 08:34, 10:36 в эфире радиоканала "РБ", поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. В отношении радиоканала "РБ" производство по делу прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Л" Х., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.