Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 26.03.2026 N 086/06/48-531/2026

Резолютивная часть объявлена 23.03.2026

Изготовлено в полном объеме 26.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- М.С. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N б/н от 13.02.2026, В. по доверенности N б/н от 13.02.2026, рассмотрев жалобу ООО "ФА" N 2924/26 от 17.03.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения" (извещение N 0387200004626000026) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "ФА" N 2924/26 от 17.03.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения" (извещение N 0387200004626000026).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно признана Заказчиком несоответствующей Извещению.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Для выполнения положений Постановления N 1875 в подпункте в) пункта 2) Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения N 0387200004626000026 Заказчиком указано, что документами и информацией, подтверждающей страну происхождения товаров, являются:

- для товаров российского производства - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции; или

- для товаров, произведенных в других государствах-членах Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза; или

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченной организацией государства-члена Евразийского экономического союза.

Заявитель указывает, что его заявка была неправомерно признана Заказчиком несоответствующей Извещению.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2026 N ИЗК1 заявка с идентификационным номером N 1 (заявка - ООО "ФБ") признана несоответствующей по следующим основаниям:

"пункт 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе:

Участник не подтвердил страну происхождения товара. В соответствии с подпунктом а, б пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, так же не предоставил сертификат о происхождении товара, следовательно, заявка приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства".

Изучив заявку с идентификационным номером N 1 Комиссией Управления установлено, что участником в заявке представлены документы, подтверждающие, по мнению Заявителя, страну происхождения товаров, а именно: декларация, подтверждающая страну происхождения, регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения ЛП- N(003565)-(РГ-RU), регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения ЛП-N(012394)-(РГ-RU).

По мнению Заявителя, для подтверждения страны происхождения, является достаточным ее декларирование в силу подпункта з) пункта 3 Постановления N 1875.

При этом, подпунктом "в" пункта 10 ПП N 1875 предусмотрена специальная норма, согласно которой, при осуществлении закупок товаров, указанных в позиции 433 "Препараты лекарственные" приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения о проведении которых опубликованы до 30 июня 2026 года включительно, документом, подтверждающим происхождение данных товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, установленной подпунктами "а" и "б" пункта 3 этого же постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза.

Также, Информационным письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" отмечено, что подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие, временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 перечня N 2, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (форма СТ-1).

Таким образом, документом, подтверждающим страну происхождения товара, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченной организацией государства-члена Евразийского экономического союза (форма СТ-1), а не регистрационное удостоверение.

На основании вышеизложенного, Заказчиком правомерно признана несоответствующей

Извещению заявка с идентификационным номером N 1, довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "ФА" N 2924/26 от 17.03.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения" (извещение N 0387200004626000026) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).