Решение
ФАС России
от 23.06.2026 N 28/07/2-2433/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

<...>

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО "Р": <...> (доверенность от 17.12.2024 N 24-115),

ООО "Н": <...> (приказ о назначении б/н б/д),

представитель МУП г. Новосибирска "Г" на заседание Комиссии ФАС России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Н" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 11.06.2026 N 1059 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "Р" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по энергетическому обследованию объектов МУП г. Новосибирска "Г" (извещение N 32616034055) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, должным образом не направившего Заказчику полный пакет документов, приложенных Заявителем при подаче заявки на участие в Аукционе.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресув информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечениемпроведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.rts-tender.ru, регулируются регламентом организации и проведения закупочных процедурв электронной форме для государственных и муниципальных нуждна электронной площадке ООО "Р", утвержденным генеральным директором ООО "Р" от 27.04.2026 N 31-П/26 <...> (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения 22.05.2026

Начальная (максимальная) цена договора, руб. 3 476 666, 67

Дата окончания срока подачи заявок 08.06.2026

Количество заявок, поданных на участие в закупке 4

Количество заявок, допущенных к участию в закупке 3

Дата подведения итогов 15.06.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупкив электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программныхи технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупкив электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупкив электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией ФАС России установлено, что срок подачи заявок в рамках Аукциона - с 22.05.2026 до 08.06.2026.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что при подаче заявки на участие в Аукционе Заявитель прикладывал полный перечень документов в соответствии с требованиями Документации, в том числе копию свидетельства о членстве в саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на основании статьи 15 Федерального законаот 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вместе с тем Оператором в нарушение требований действующего законодательства Заказчику не в полном объеме направлены документы, содержащиеся в заявке Заявителя, поданной на участие в Аукционе.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что в период подачи заявок на участие в Аукционепрограммно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, что подтверждается успешно поданными заявками других участников Аукциона.

Кроме того, представителем Оператора на заседании Комиссии ФАС России представлены сведения и материалы, согласно которым Оператором в полном объеме направлены Заказчику документы Заявителя, прикрепленные им при подаче заявкина участие в Аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям законодательства, Закона о закупках, Регламента и Документации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.