Решение
Краснодарского УФАС России
от 24.09.2026 N РНП-23-836/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 24.09.2026 N РНП-23-836/2026

Суть

Победитель запроса котировок (НМЦК 909 тыс. руб.) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Краснодарское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

рассмотрев сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке межевых планов в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельных участков, подготовке межевых планов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с разделом земельных участков, с сохранением исходных в их измененных границах, разделом земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, образованием земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, выдел доли в натуре земельного участка, находящейся в собственности Российской Федерации" (извещение N 0118100011326000025),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке межевых планов в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельных участков, подготовке межевых планов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с разделом земельных участков, с сохранением исходных в их измененных границах, разделом земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, образованием земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, выдел доли в натуре земельного участка, находящейся в собственности Российской Федерации" (извещение N 0118100011326000025).

18.09.2026 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "О" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея проведен запрос котировок в электронной форме: "Выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке межевых планов в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельных участков, подготовке межевых планов и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с разделом земельных участков, с сохранением исходных в их измененных границах, разделом земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, образованием земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, выдел доли в натуре земельного участка, находящейся в собственности Российской Федерации" (извещение N 0118100011326000025). С НМЦК 909 383,33 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2026 победителем признано ООО "О".

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

18.09.2026 заказчиком размещен протокол признания победителя уклонившимся от заключения контракта. В связи с тем, что победителем не подписан контракт в требуемый срок.

Согласно пояснениям ООО "О", Участник ошибочно полагал, что срок подписания составляет 5 рабочих дней. Из-за отсутствия достаточного опыта в подобных закупках Участник не учел специфику запроса котировок, требующую подписания контракта в течение 1 рабочего дня. Дополнительным фактором стало попадание уведомлений с электронной площадки в папку "Спам". После публикации протокола определения поставщика (подрядчика) от 15.09.2026 г. по закупке N 0118100011326000025, Поставщик уведомил о намерении заключить контракт письмом (исх. N 49 от 21.09.2026г) с пояснением и приложением контрактов в бумажном виде, подписанных со стороны Поставщика.

В соответствии с подп. б) п. 14 Постановление Правительства РФ N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств: участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "О" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отношении ООО "О" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 24.09.2026 N РНП-23-836/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 24.09.2026 N РНП-23-836/2026