Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 050/06/105-34355/2026
Реквизиты
Решение Московского УФАС России от 22.09.2026 N 050/06/105-34355/2026
Суть
Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 1,8 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаПередать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "И" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ МО "И" лот 3.2 в 2026 году (извещение N 0348500003926000324 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено - 09.09.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 768 200,00 рублей;
3) дата окончания подачи заявок - 17.09.2026;
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены неправомерные требования к техническим характеристикам поставляемых товаров.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является поставка изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ МО "И" лот 3.2 в 2026 году.
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара по позиции 2 "Салфетка марлевая тканая", в том числе следующие:
- по показателю "Количество портов" установлено значение ">= 2 Штука";
- по показателю "Источник забора инфузионного раствора" установлено значение "Бутылка или полимерный контейнер и бутылка";
- по показателю "Первый порт расположен у основания внутривенной иглы. Для надлежащего введения лекарственных препаратов посредством прокола порта иглой шприца" установлено значение "Наличие";
- по показателю "Устройство стерильное, нетоксичное и апирогенное" установлено значение "Наличие";
- по показателю "Второй порт обеспечивает подключение дополнительных линий, систем (раздваивающий или Y-образный)" установлено значение "Наличие";
- по показателю "Светозащитная (пропускает жидкость, чувствительную к свету)" установлено значение "Наличие".
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что требования извещения о проведении Аукциона для товара по позиции 2 "Салфетка марлевая тканая" по показателям "Количество портов", "Источник забора инфузионного раствора", "Первый порт расположен у основания внутривенной иглы. Для надлежащего введения лекарственных препаратов посредством прокола порта иглой шприца", "Устройство стерильное, нетоксичное и апирогенное", "Второй порт обеспечивает подключение дополнительных линий, систем (раздваивающий или Y-образный)", "Светозащитная (пропускает жидкость, чувствительную к свету)" не являются техническими, качественными и функциональными характеристиками товара "Салфетка марлевая тканая" и не соответствует закупаемому товару.
Кроме того, на заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:
"При формировании извещения была допущена техническая ошибка, в части дополнительных характеристик товара, не относящихся к предмету закупки, по позиции Салфетка марлевая тканая Идентификатор: 222331454 (Количество портов, Источник забора инфузионного раствора, Первый порт расположен у основания внутривенной иглы. Для надлежащего введения лекарственных препаратов посредством прокола порта иглой шприца, Устройство стерильное, нетоксичное и апирогенное, Второй порт обеспечивает подключение дополнительных линий, систем (раздваивающий или Y-образный), Светозащитная (пропускает жидкость, чувствительную к свету))".
Таким образом, действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Материалы дела от 22.09.2026 N 050/06/105-34355/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Похожие решения
Решение Московского УФАС России от 22.09.2026 N 050/06/105-34564/2026
Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 400 тыс. руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 13.01.2026 N 050/06/105-48663/2025
Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 7,1 млн руб.). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, в части установления требований к поставляемым товарам не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Московского УФАС России от 01.12.2025 N 050/06/105-43548/2025
Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 2,4 млн руб.). Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 31.10.2025 N 050/06/105-39749/2025
Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 425 тыс. руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 19.05.2025 N 050/06/105-17169/2025
Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 2,1 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по техническому заданию (44-ФЗ)
49%в Московском УФАС · 1 763 жалобы
29%в среднем по России · 8 536 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение