Решение
Московского УФАС России
от 16.09.2026 N 077/06/105-13435/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 16.09.2026 N 077/06/105-13435/2026

Суть

Участник закупки обжаловал описание объекта закупки в запросе котировок. Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

МГУ: Т. (по дов. от 13.03.2026 N 61-26/ою-50),

ООО "М": К. (по дов. от 17.09.2026 N 2), рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия МГУ (далее - Заказчик) при проведении запросов котировок в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку расходных медицинских изделий (Кардиовертер-дефибриллятор имплантируемый трехкамерный (бивентрикулярный), МРТ совместимый), (Кардиовертер- дефибриллятор, имплантируемый двухкамерный, МРТ совместимый) для УК МНОИ МГУ имени М.В. Ломоносова (ИД 91229)) (Закупки NN 0373100040126000590, 0373100040126000610) (далее - запросы котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанных запросов котировок.

По результатам рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своих заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2026 N ИЗК1 по закупочной процедуре N 0373100040126000590 заявка Заявителя с идентификационным номером 55 отклонена в частности на следующем основании: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Отказать в допуске к участию в закупке на основании пункта 8 части 12 статьи 48 ФЗ 44-ФЗ в связи с наличием в заявке участника закупки недостоверных сведений: в заявке участника, сформированной в структурированной форме с использованием функционала электронной площадки, для ID ТРУ 660889 в поле "Товарный знак" указано "INOGEN RELIANCE 4-FRONT", при этом RELIANCE 4-FRONT не является товарным знаком, зарегистрированным федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Государственный реестр товарных знаков, в связи с чем заявка подлежит отклонению. (Разъяснения:

Письмо ФАС от 29.08.2025 N ГР/81837/25, Письмо ФАС от 31.01.2025 N ГР/7996/25, Решение N 052/6/105-2768/2024 от 07.11.2024".

Аналогичное основание признания заявки Заявителя с идентификационным номером 152 несоответствующей содержится в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2026 N ИЗК1 по закупочной процедуре N 0373100040126000610.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки извещений об осуществлении закупок NN 0373100040126000590, 0373100040126000610 Заказчиком закупаются товары "Кардиовертер-дефибриллятор имплантируемый трехкамерный (бивентрикулярный), МРТ совместимый" позиции КТРУ 26.60.14.110-00000035 и "Кардиовертер-дефибриллятор имплантируемый двухкамерный, МРТ совместимый" позиции КТРУ 26.60.14.110-00000036.

Комиссией Управления также определено, что в пп. "а" п. 2 электронного документа "(Товар)Требования_к_содержанию_заявки_2026-08-10" извещений отражено следующее требование к содержанию, составу заявки:

"характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака),

Пояснения по указанию товарного знака:

- участник закупки обязан указать в заявке на участие в закупке информацию о наличии у товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

- участник закупки не должен указывать в заявке о наличии товарного знака у товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

- не допускается указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре;

- не допускается указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара;

- допускается указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов)".

В силу ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что Заявитель в составе заявки, поданной для участия в закупочной процедуре N 0373100040126000590, конклюдентно согласился поставить товары на условиях извещения, а также предоставил следующие документы и сведения о предложенных изделиях, в том числе по п. 1 декларировано наличие следующих товарных знаков "INOGEN, RELIANCE 4- FRONT", а также номера регистрационных удостоверений NN РЗН 2016/4597 РЗН 2023/21513 РЗН 2022/19149 РЗН 2016/5152 РЗН 2017/6480 ФСЗ 2009/04562 ФСЗ 2010/07031.

Комиссией Управления также установлено, что Заявитель в составе заявки, поданной для участия в закупочной процедуре N 0373100040126000610, конклюдентно согласился поставить товары на условиях извещения, а также предоставил следующие документы и сведения о предложенных изделиях, в том числе по п. 1 декларировано наличие следующих товарных знаков "INOGEN, RELIANCE 4-FRONT", а также номера регистрационных удостоверений NN РЗН 2018/7157 РЗН 2023/21513 РЗН 2022/19149 ФСЗ 2010/07031.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя указал, что гражданское законодательство рассматривает товарный знак как обозначение, служащее для индивидуализации товаров. Прекращение правовой охраны товарного знака само по себе не означает, что товар перестал выпускаться под соответствующим обозначением, что производитель прекратил его использовать, а участник закупки освобожден от обязанности указать сведения, позволяющие идентифицировать предлагаемый товар. Прекращение охраны товарного знака влияет на объем исключительных прав и возможность их защиты. После прекращения правовой охраны товарного знака товар не утрачивает коммерческое и техническое обозначение, под которым он известен на рынке и по которому он может быть проверен.

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки извещений отражено требование о предоставлении товарного знака и понимание товарного знака как обозначения, служащего для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в реестр.

Иными словами, установленным Заказчиком критерием для указания информации о товарном знаке являлось наличие сведений, о таком обозначении в государственном реестре товарных знаков.

В свою очередь, истечение срока действия исключительного права не означает отсутствие факта государственной регистрации товарного знака.

Таким образом, в составе заявок Заявителем был надлежащим образом указан товарный знак "RELIANCE 4-FRONT", сведения о регистрации которого содержатся в государственном реестре товарных знаков Российской Федерации (регистрационный номер N 440607).

Следовательно, указанное Заявителем обозначение существует в действительности и позволяет однозначно идентифицировать предложенный к поставке товар, вследствие чего, как отмечено представителем Заявителя, решение комиссии Заказчика о признании заявок Заявителя несоответствующими по основанию, отраженному в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2026 N ИЗК1, является неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при рассмотрении заявок Заявителя комиссией по осуществлению закупок установлено, что декларированный в составе заявок товарный знак "RELIANCE 4-FRONT" не имеет действующий срок правовой охраны (исключительного права), что также отражено на сайте государственного реестра товарных знаков Роспатента и ФИСП. Данное обстоятельство послужило основанием для отклонения заявок участника запроса котировок по причине предоставления в ней недостоверной информации по указанному товарному знаку.

Вместе с этим Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков).

Способы использования товарного знака, входящие в состав исключительного права, определены положениями п. 1 и 2 ст. 1484 ГК РФ.

П.1 ст. 1479 ГК РФ регламентировано, что на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Таким образом, при буквальном толковании вышеуказанных положений ГК РФ возможно сделать однозначный вывод, что товарный знак товара является существенным условием государственного контракта, использование которого является исключительным правом правообладателя.

Вместе с тем, исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 1514 ГК РФ правовая охрана товарного знака прекращается в связи с истечением срока действия исключительного права на товарный знак.

На основании ч. 4 ст. 1514 ГК РФ прекращение правовой охраны товарного знака означает прекращение исключительного права на этот товарный знак.

При этом согласно ст. 1487 ГК РФ не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия.

Комиссия Управления считает обратить особое внимание, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию Заказчика в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия Заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

Иными словами, установление фактических отношений между сторонами государственного заказа невозможно без учета анализа столкновения интересов хозяйствующих субъектов, выражающегося в решении права использования исключительного права на товарный знак.

Комиссия Управления также обращает внимание, что положениями пп. "а" п. 2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Данное положение Закона о контрактной системе коррелирует обязанность участника закупки указание сведений в составе своей заявки товарного знака, сведения о котором представлены в государственном реестре товарных знаков при его наличии.

Однако товарный знак, на который прекращено исключительное право в связи с прекращением его действия, не может быть признан товарным знаком, требуемым указанию в заявке, в соответствии с Законом о контрактной системе.

Аналогичные положения предусмотрены пп. "а" п. 2 электронного документа "(Товар)Требования_к_содержанию_заявки_2026-08-10" извещений.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации Комиссией Управления определено, что в государственном реестре товарных знаков Роспатента отражена информация об истечение срока действия исключительного права на товарный знак "RELIANCE 4-FRONT" (регистрационный номер N 440607) 13.09.2020.

Информация об истечение срока действия исключительного права на товарный знак "RELIANCE 4-FRONT" отражена также на сайте государственного реестра товарных знаков ФИСП.

Тем самым презюмируется, что на предложенные Заявителем к поставке товары не распространяется товарный знак "RELIANCE 4-FRONT", в связи с чем его указание является избыточным и неправомерным.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей по рассматриваемым обстоятельствам.

Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 или 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4)предусмотренных пп."а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп."а" п. 2 ч. 4, пп."а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5)непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп."а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6)выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8)выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика об отклонении заявок Заявителя по основанию, отраженному в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобы ООО "М" на действия комиссии МГУ необоснованными.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.С.ГРЕШНЕВА

Члены Комиссии

С.

А.С.ХЛЕБНИКОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 16.09.2026 N 077/06/105-13435/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 16.09.2026 N 077/06/105-13435/2026