Решение Тамбовское УФАС России от 25.03.2026 N 068/07/3-210/2026

Резолютивная часть решения оглашена "24" марта 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" марта 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии представителей:

Заявителя - генерального директора ООО "Ж" <...>,

Заказчика - Тамбовский ВРЗ АО "В" -<...>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "Ж" (ранее и далее - Заявитель) на действия Тамбовский ВРЗ АО "В" (ранее и далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельно-проводниковой продукции,

Филиал АО "В" - Тамбовский ВРЗ опубликовал на ЭП "РТС-тендер" по адресу https://223.rts-tender.ru/ извещение N 032/ТВРЗ/2026, 3803933 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельно-проводниковой продукции.

ООО "Ж" обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 17.03.2026 N 1538-ЭП/26) на действия Филиал АО "В" - Тамбовский ВРЗ. В качестве доводов жалобы указано, что заказчиком в техническом задании установлены требования к поставке конкретных наименований товара, без возможности поставки товаров с эквивалентными характеристиками. Указанное требование ограничивает количество потенциальных участников.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной и не подлежащей рассмотрению Комиссией Тамбовского УФАС России.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установила следующее.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках установлено, что действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, а также на субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Размещение информации, предусмотренной пунктом 1 части 2.1 статьи 1 Закона о закупках, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 494 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации" (далее - Постановление N 494).

В свою очередь, в силу пунктов 2, 5 Постановления N 494 информация об объеме выручки размещается в единой информационной системе после подписания документа, содержащего информацию об объеме выручки, усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в единой информационной системе информации об объеме выручки от имени юридического лица, а при внесении изменений в размещенную в единой информационной системе информацию об объеме выручки предыдущие редакции документов сохраняются и доступны для свободного ознакомления пользователями официального сайта.

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что АО "В" (ИНН: <...>) включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры (вкл. 26.03.2014 N 490-э).

При этом, общая выручка АО "В" от указанного вида деятельности за 2025 год, составила менее десяти процентов от общей суммы выручки всех видов деятельности.

Информация о доле выручки от регулируемых видов деятельности размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, Комиссия Тамбовского УФАС России проанализировала документы и сведения об акционерах Заказчика и пришла к выводу, что на него не распространяются требования, предусмотренные Законом о закупках, т. к. АО "В" не принадлежит хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, в том числе дочерним организациям поименованным в п. 2 и п. 3 части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России

Оставить жалобу ООО "Ж" (вх. от 17.03.2026 N 1538-ЭП/26) на действия Филиал АО "В" - Тамбовский ВРЗ при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кабельно-проводниковой продукции без рассмотрения, в связи с отсутствием у комиссии Тамбовского УФАС России правовых оснований по рассмотрению жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.