Решение Липецкое УФАС России от 25.03.2026 N 048/05/5-134/2026

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела защиты конкуренции,

Члены комиссии: <...> - главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/5-134/2026, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "О" (<...>, юр. адрес: 603093, <...>; дата регистрации: 14.09.2021) (далее - ООО "О") и <...>) по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства, с нарушением установленных требований,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Липецкое УФАС России поступило (вх. 287-ЛК/26 от 20.01.2026) обращение гр.<...>(далее - Заявитель) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства, с нарушением установленных требований.

Согласно материалам обращения, на youtube-канале "Проект ДНО by <...>" (h<...>) 24.11.2025 года вышел видеоролик с блоком рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, оказываемых ООО "О" (<...>). В рекламе указана соответствующая пометка, информация о рекламодателе и erid: 2W5zFJ4JDg4.

Заявитель указывает, что реклама нарушает установленные Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" требования к рекламе соответствующих услуг. В подтверждение доводов Заявитель представил скриншот страницы с видеороликом <...>

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация, озвучиваемая в видеоролике <...>, с предложением финансовых услуг, связанных с процедурой банкротства, оказываемых ООО "О", адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - обозначенным услугам, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, в частности, за счет формирования у потребителей впечатления о легком способе освобождения от задолженностей без каких-либо последствий, и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из смысла текста рекламы следует, что понятия "банкротство граждан" и "списание долгов" являются тождественными. Вместе с тем, в силу обычаев делового оборота и положений закона (ст. 415 ГК РФ) освобождение от долга является исключительным правом кредитора и определяется его волеизъявлением.

В то же время, решение о введении в отношении гражданина процедуры банкротства в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) принимает суд, который также может и отказать в признании гражданина банкротом.

Кроме того, процедура банкротства, в отличие от списания долга, предусматривает ряд существенных последствий и ограничений для гражданина, в том числе:

1) в соответствии с частью 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации;

2) частью 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи;

3) с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. Сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны (часть 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве);

4) с даты признания гражданина регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению. Исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично. Должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях, а также счет цифрового рубля у оператора платформы цифрового рубля и получать по ним денежные средства (часть 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве);

5) согласно части 1 статьи 213.30 Закона о банкротстве в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства;

6) в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина. В случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от обязательств, предусмотренное пунктом 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве, не применяется (часть 2 статьи 213.30 Закона о банкротстве).

7) в соответствии с частью 3 статьи 213.30 Закона о банкротстве в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом;

8) согласно статье 216 Закона о банкротстве с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

Однако рассматриваемая реклама создает впечатление, что любой обратившийся с заявлением о признании банкротом гражданин освобождается от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо последствий или ограничений; долг просто "списывается", а информация об ограничениях и последствиях - умалчивается, в результате чего потребители рекламы могут вводиться в заблуждение.

Также рассматриваемая реклама позиционирует "списание долгов" через процедуру банкротства как единственный и привлекательный способ избавления от задолженности. Однако при наличии задолженности по кредитам (займам) возможны также, например, реструктуризация кредита (займа) и рефинансирование задолженности, о которых реклама умалчивает.

Согласно пункту 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В то же время рассматриваемая реклама направлена на стимулирование граждан "списать долги" через банкротство, что противоречит обычаям делового оборота и создает впечатление о возможности неисполнения принятых на себя обязательств.

Использование в рассматриваемой рекламе следующих фраз: "Сегодня можно полностью списать все долги и забыть про звонки от банков и коллекторов", "Каждый россиянин имеет право списать кредиты, микрозаймы, долги по картам, займы у знакомых, долги за коммуналку, штрафы, пени и даже налоги, и это не сказка, это - закон", "Процедура реально выгодна при долгах более трехсот тысяч рублей и если у вас нет автокредита", - может восприниматься потребителями рекламы как утверждение о возможности не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, и вводить их в заблуждение.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из указанной в рекламе информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "О" (<...>, юр. адрес: 603093, <...>; дата регистрации: 14.09.2021).

Пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из имеющейся информации, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является владелец youtube-канала "Проект ДНО by <...>

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о рекламе под рекламопроизводителем понимается лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В силу части 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Письмом N АВ/7496/26 от 03.02.2026 ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обозначенной рекламы.

Определением от 05.02.2026 N ИП/780/26 в отношении ООО "О" и <...> возбуждено дело N 048/05/5-134/2026 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Определением от 25.02.2026 N ИП/1255/26 рассмотрение дела N 048/05/5-134/2026 отложено на 24.03.2026 на 15 часов 00 минут. Срок рассмотрения дела продлен до 05.05.2026 года.

От ООО "О" и <...> поступили письменные пояснения по делу (вх. 1360-ЭП/26 от 24.02.2026 и вх. 1406-ЭП/26 от 25.02.2026 соотв.). Также ООО "О" представило (вх. 2085-ЭП/26 от 18.03.2026) копию договора с <...> от 06.05.2026 с приложениями к нему.

В письменных пояснениях ООО "О" указывает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку подготовка сценария рекламы и используемые в рекламе спорные формулировки осуществлялись исключительно рекламораспространителем <...>

В письменных пояснениях <...> также указывает, что конкретный текст рекламы, формулировки, примеры и манера подачи текста были выбраны им самостоятельно, исходя из бытового восприятия, и не согласовывались с рекламодателем; рекламораспространитель не имел намерения вводить потребителей рекламы в заблуждение относительно существа процедуры банкротства или гарантировать результат.

Также ООО "О" и <...>сообщили об удалении спорной рекламы из видеоролика.

От ООО "О" (вх. 1360-ЭП/26 от 24.02.2026; 2085-ЭП/26 от 18.03.2026) и от <...> (вх. 1406-ЭП/26 от 25.02.2026) поступили ходатайства о рассмотрении дела N 048/05/5-134/2026 в их отсутствие.

На рассмотрение дела N 048/05/5-134/2026 24.03.2026 представители ООО "О" и <...>не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом. Дополнений к ранее заявленным доводам не представил.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лиц, не явившихся на рассмотрение.

Изучив представленные ООО "О" и <...>. пояснения и доказательства, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к следующим выводам.

Исходя из предмета договора от 06.05.2026 между ООО "О" и <...> приложений N 1 и N 2, акта об оказании услуг от 26.11.2025 и пояснений ООО "О" и <...> <...> является рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы и, следовательно, несет ответственность за отсутствие в рекламе существенной информации о процедуре банкротства, ограничениях и негативных последствиях, связанных с ней, а также использование формулировок, создающих впечатление о простом способе списать задолженность и не исполнять взятые на себя обязательства, вводящих потребителей в заблуждение.

При этом, согласно пункту 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 58), оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Вместе с тем, рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг (п. 28 Постановление Пленума ВАС РФ N 58).

Договор от 06.05.2026 между ООО "О" и <...> предусматривает следующие положения:

п. 2.1.5. В случае, если в ходе оказания услуг и/или выполнения работ по соответствующему Приложению к Договору Исполнитель создает информационные материалы и/или иные документы, подлежащие утверждению Заказчиком, и/или вносит изменения в информационные материалы и/или иные документы, предоставленные Заказчиком, то Исполнитель предоставляет их на согласование Заказчику в порядке и сроки, согласованные и указанные Сторонами в соответствующем Приложении к Договору, а при отсутствии в Приложении такого указания - в срок не более 5 (пяти) рабочих дней;

п. 2.4. Заказчик вправе:

п. 2.4.1. Проверить ход и качество оказания услуг не вмешиваясь в профессиональную деятельность Исполнителя;

п. 2.4.2. Требовать от Исполнителя предоставления информации о ходе оказания услуг.

Приложение N 1 от 06.05.2025 и Приложение N 2 от 25.07.2025 - Заказчиком предусмотрены следующие требования к оказываемым услугам: Упоминания должны содержать информацию о Сервисе, кроме того, формировать положительный образ Сервиса и товарного знака Заказчика.

Таким образом, ООО "О" в соответствии с положениями договора и законным интересом имело возможность проверить рассматриваемую рекламу на предмет соблюдения рекламопроизводителем и рекламораспространителем требований Закона о рекламе, за нарушение которых ООО "О" несет ответственность как рекламодатель, однако не сделало этого.

ООО "О" является профессиональным участником рынка оказания услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, следовательно, ему известна информация о предусмотренных данной процедурой ограничениях и негативных последствиях для воспользовавшихся ей лиц, отличиях процедуры банкротства от освобождения от долга (его "списания"), и т.д.

Комиссия отмечает, что Обществом не представлено доказательств принятия им всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/5-134/2026 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, распространенная 24.11.2025 на youtube-канале "Проект ДНО by <...>" (<...>), рекламодателем которой является ООО "О" (ИНН <...>, ОГРН <...>), рекламопроизводителем - <...> противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Поскольку ООО "О" и <...>представили доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, оказываемых ООО "О" (<...>), распространенную 24.11.2025 на youtube-канале "Проект ДНО by <...> (<...>o), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.