Описание объекта закупки: жалоба обоснована: Московское УФАС, 11.09.2026, № 050/06/105-32790/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Щ" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1 (извещение N 0348500004726000390 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 30.06.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 382 481,66 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 08.09.2026;

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запрос котировок объектом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"Для соблюдения сроков и воспроизводимого качества Исполнитель должен иметь в собственности, аренде либо на ином законном основании производственные мощности, обеспечивающие полный технологический цикл. Указанные ниже модели приведены только как примеры допустимого класса оборудования; допускаются эквивалентные или более производительные решения.

Операция - Минимальная возможность

Пример класса оборудования Планшетная УФ-печать - Рабочее поле не менее 2000x3000 мм, материал толщиной до 100 мм, разрешение не менее 1440 dpi, печать белыми чернилами BIGPRINTER BIGJET UV 2031 iPM8 или эквивалент

Рулонная интерьерная печать - Ширина не менее 1600 мм, разрешение не менее 1440 dpi, стабильная работа с самоклеящимися ПВХ-пленками Mimaki.UJV100-160, Mimaki JV150 или эквивалент.

Широкоформатная печать - Ширина не менее 3200 мм, разрешение не менее 720 dpi - BIGPRINTER BIGJET RS 3204i или эквивалент.

Фигурный раскрой Рабочее поле не менее 2000x3000 мм, раскрой ПВХ, акрила и композитных материалов, точность позиционирования не хуже +/- 0,2 мм Multicut 2030, BigZee Cutter 2030 HS или эквивалент.

Контурная резка - Режущий плоттер с оптическим позиционированием, рабочая ширина не менее 1300 мм SUMMA S2T140 или эквивалент.

Ламинация 0 Широкоформатный ламинатор с рабочей шириной не менее 1600 мм и регулируемым прижимом Промышленный рулонный ламинатор эквивалентного класса.

Контроль цвета - Спектрофотометр или колориметр и программное обеспечение для построения/проверки ICC-профилей Оборудование, позволяющее измерять Delta E 2000.

6.1. Не позднее 1 рабочего дня после заключения контракта Исполнитель предоставляет технологическую карту, перечень задействованного оборудования и документы, подтверждающие законное основание его использования. При привлечении соисполнителя указываются его функции и производственная площадка.

6.2. Заказчик вправе провести производственный контроль: сопоставить оборудование и материалы с технологической картой, присутствовать при контрольной печати/раскрое и отобрать образцы применяемых материалов. Такой контроль не освобождает Исполнителя от ответственности за результат".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к наличию оборудования у Исполнителю ограничивают количество участников закупки и вводят участников закупки в заблуждение, поскольку предметом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Приложения N 2.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1.

Заказчиком в Приложении N 2 к Техническому заданию установлено, в том числе следующее:

"Таблица заполняется участником/Исполнителем конкретными значениями. Ссылки на каталоги без указания точной страницы и характеристики не заменяют заполнение таблицы.

На заседании Комиссии установлено, что из положений извещения о проведении Запроса котировок участникам закупки не представляется возможным определить на каком этапе необходимо представить информацию, указанную в Приложении N 2 к Техническому заданию.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запрос котировок не размещены требования к содержанию, составу заявки на участие в Запросе котировок.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком не размещены требования к содержанию и составу заявки на участие в Запросе котировок, что противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя, допущены разночтения в части установления сроков изготовления товаров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1.

Заказчиком в Приложении N 2 к проекту Контракта установлены сроки поставки товара, в том числе следующие:

"Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 24 дн. от даты заключения контракта".

При этом, Заказчиком в Техническом задании установлены этапы и сроки работ:

"2. Этапы и сроки выполнения

2.1. Срок изготовления и срок доставки/монтажа являются самостоятельными последовательными этапами и друг в друга не включаются. Конкретные даты фиксируются в календарном плане, при этом предельные сроки 20 и 7 рабочих дней превышаться не могут.

2.2. Исполнитель обеспечивает возможность очного визита уполномоченного представителя Заказчика на производство по предварительному уведомлению не менее чем за 1 рабочий день, включая демонстрацию контрольной печати и раскроя применяемых материалов".

Вместе с тем, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"7.4. Исполнитель обеспечивает резерв производственных мощностей и персонала, достаточный для соблюдения предельных сроков изготовления 15 рабочих дней и доставки/монтажа 7 рабочих дней без снижения качества".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком допущены разночтения в части установления сроков изготовления товаров, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

5. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в составе извещения о проведении Запроса котировок неправомерно не определен объем закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1.

Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлено следующее:

"Место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги - Российская Федерация, обл. Московская, г.о. Щелково, Российская Федерация, 141100, Московская обл., Щелково г, УЛ. ПАРКОВАЯ, Д. 8".

При этом, Заказчиком в Приложении N 2 к проекту контракта установлено в том числе следующее:

"4. Место оказания услуг

Таблица 2.5

Вместе с тем, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления места оказываемых услуг подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

6. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запрос котировок ненадлежащим образом установлены требования к гарантии товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запрос котировок объектом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1.

Заказчиком в Приложении N 1 к проекту Контракта установлено, в том числе следующее:

"Требуется гарантия качества товара, работы, услуги - Нет".

Вместе с тем, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"11. Гарантийные обязательства

11.1. Гарантийный срок на изделия, печать, ламинацию, клеевые соединения и монтаж - не менее 24 месяцев с даты подписания итогового акта.

11.2. Гарантия распространяется на отслоение, растрескивание, выцветание сверх показателей изготовителя, деформацию, нарушение крепления и иные дефекты, возникшие при нормальной эксплуатации и уборке.

11.3. Исполнитель подтверждает получение гарантийного обращения в течение 1 рабочего дня, проводит осмотр в течение 2 рабочих дней и устраняет подтвержденный дефект не позднее 5 рабочих дней, а опасный дефект крепления - незамедлительно.

11.4. Замененный элемент получает новый гарантийный срок той же продолжительности с даты повторной приемки".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком допущены разночтения в части установления требований к гарантии товаров, работ, услуг, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

7. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок ненадлежащим образом установлены требования к привлечению соисполнителей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с извещением о проведении Запрос котировок объектом закупки является оказание услуг по изготовлению по разработке макетов, изготовление, доставка и монтаж элементов навигации для ОП1 "Краснознаменская" и Детской/Взрослой поликлиники N 1.

Заказчиком в пункте 5.4.1 проекта Контракта установлено, в том числе следующее:

"В соответствии с условиями Контракта оказать услуги лично в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в пункте 2.3 проекта контракта установлено в том числе следующее:

"Цена Контракта включает в себя все расходы, в том числе расходы Исполнителя, связанные с оказанием услуг, в том числе расходы на материалы, транспортные услуги, монтаж оборудования, страхование, на оплату услуг соисполнителей, расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иные расходы Исполнителя, связанные с исполнением Контракта".

Вместе с тем, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"6.1. Не позднее 1 рабочего дня после заключения контракта Исполнитель предоставляет технологическую карту, перечень задействованного оборудования и документы, подтверждающие законное основание его использования. При привлечении соисполнителя указываются его функции и производственная площадка".

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, а также размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления подобным образом запрета на привлечение к исполнению Контракта субподрядной организации вводят участников закупки в заблуждение и противоречат нормам Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представитель Заказчика не представил документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы дела от 11.09.2026 N 050/06/105-32790/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Позиция	Требуемые сведения	Предлагаемое конкретное значение и подтверждающий документ
Основание изделий	Материал, изготовитель, марка, толщина, цвет, размер листа
Цветная пленка	Изготовитель, марка/артикул, толщина, тип клея, заявленная долговечность
Печатная пленка	Изготовитель, марка/артикул, толщина, тип клея, способ печати
Ламинат	Изготовитель, марка/артикул, толщина, совместимость с печатной пленкой
Крепеж	Тип, материал, изготовитель, несущая способность, способ установки
Планшетная УФ-печать	Модель оборудования, поле печати, разрешение, белые чернила, основание использования
Рулонная печать	Модель, ширина, разрешение, технология, основание использования
Раскрой/контурная резка	Модель, рабочее поле/ширина, точность, оптическое позиционирование
Ламинация	Модель, рабочая ширина, регулируемый прижим
Контроль цвета	Модель прибора, измеряемая метрика, программное обеспечение
Гарантия	Срок на изделия и монтаж, срок реакции и устранения

N	Этап	Срок и начало его исчисления	Результат
6	Изготовление	20 рабочих дней;	Полностью изготовленные, промаркированные и упакованные изделия
7	Доставка и монтаж	5-7 рабочих дней после уведомления о готовности и предоставления доступа;	Полностью смонтированные изделия и комплект исполнительной документации

Получатель	Место оказания услуг
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Щ"	Московская область, городской округ Щелково Российская Федерация, 141100, Московская обл., Щелково г, УЛ. ПАРКОВАЯ, Д. 8

Параметр	Требование
Объекты	ОП1 "Краснознаменская" и Детская/Взрослая поликлиника N 1; адреса и зоны монтажа - согласно Приложению N 1 и заявкам Заказчика
Состав услуги	Обследование и замеры; разработка и согласование макетов; изготовление; упаковка; доставка; монтаж; уборка; исполнительная документация и гарантия
Объем	54 позиции, 233 изделия: ОП 1 "Краснознаменская" - 26 позиций/107 изделий; Детская/Взрослая поликлиника N 1 - 28 позиций/126 изделий. Детализация - в Приложении N 1

Решение
Московского УФАС России
от 11.09.2026 N 050/06/105-32790/2026

Похожие решения

РешениеМосковского УФАС Россииот 11.09.2026 N 050/06/105-32790/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 11.09.2026 N 050/06/105-32790/2026