Решение Удмуртское УФАС России от 23.04.2026 N 018/06/105-529/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии: <...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Р" (ИНН <...>) на положения извещения открытого конкурса в электронной форме Nзз-0017-12445-2026 "Осуществление работ по строительному контролю на объекте: Строительство уличного спортивного комплекса для игровых видов спорта в с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики (номер извещения в ЕИС - 0813500000126005612, далее - Конкурс), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики": <...> (доверенность от 03.02.2026),

в отсутствие

Заявителя - ООО "Р", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством ЕИС и электронной почты,

Заказчика, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством ЕИС и электронной почты,

В Удмуртское УФАС России 16.04.2026 поступила жалоба Заявителя положения Извещения Конкурса.

Согласно доводам жалобы Заявителя, в Извещении в детализирующем показателе оценки по критерию "Квалификация участников закупки" необоснованно и незаконно установлен предмет договора - "Выполнение работ по строительному контролю по благоустройству территории, строительству некапитального сооружения".

По мнению Заявителя, в Извещении должен в детализирующем показателе оценки по критерию "Квалификация участников закупки" должен быть установлен предмет договора - "Выполнение работ по общестроительному контролю, в том числе капитального строительства".

Комиссией установлено, что 01.04.2026 Уполномоченное учреждение разместило посредством ЕИС Извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 22.04.2026 N ИЭОК1 подано 9 заявок (из них соответствует требованиям: 9; отклонено: 0), заявка Заявителя признана соответствующей положениям Извещения.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок к оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение) для оценки заявок применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно подпункту "в" пункта 24 раздела V Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, показатель оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

Установлено, что согласно Разделом 3 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (Приложение N 4 к Извещению), что детализирующим показателем оценки по критерию "Квалификация участников закупки" является предмет договора - "Выполнение работ по строительному контролю по благоустройству территории, строительству некапитального сооружения".

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Установлено, что Объектом строительного контроля являются работы по строительству уличного спортивного комплекса для игровых видов спорта в с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики (номер извещения в ЕИС - 0813500000125026244).

В вышеуказанном извещении установлен код ОКПД2 - 42.99.22.100 (Работы строительные по строительству конструкций и плоскостных сооружений стадионов и прочих площадок для спортивных игр на открытом воздухе, таких как футбол, бейсбол, регби, легкая атлетика, автомобильные гонки, велосипедные гонки и скачки; парковых территорий и парковых сооружений для отдыха, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия).

Также в извещении установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 (Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории) раздела II Приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно Ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 2 к Проекту контракта), составленной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости от 18.06.2025 N 18-1-1-2-033601-2025 в состав работ входят следующие наименования конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ:

- Вертикальная планировка;

- Беговые дорожки из асфальтобетона;

- Искусственный газон;

- Резиновое покрытие;

- Покрытие из песка;

- Водоотводные сооружения;

- Модульные помещения;

- Батуты;

- Геопластика;

- Тренажеры, детская площадка;

- Конструктивные элементы благоустройства;

- Наружное видеонаблюдение;

- Наружное водоснабжение;

- Наружное водоотведение;

- Наружное теплоснабжение;

- Наружное освещению.

Таким образом, объектом строительного контроля являются работы, относящиеся к строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Р" (ИНН <...>) на положения извещения открытого конкурса в электронной форме Nзз-0017-12445-2026 "Осуществление работ по строительному контролю на объекте: Строительство уличного спортивного комплекса для игровых видов спорта в с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики (номер извещения в ЕИС - 0813500000126005612 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.