Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/06/99-12956/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 10.09.2026 N 077/06/99-12956/2026

Суть

Московское УФАС провело внеплановую проверку закупки (поставка оборудования для нужд ФГБУК РОСКОНЦЕРТ). Нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Закон

44-ФЗ

Решение

Нарушений не выявленоНарушений не выявлено.

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБУК "Росконцерт" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на поставку оборудования для нужд ФГБУК РОСКОНЦЕРТ (реестровый N 0373100075925000131).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ФГБУК "Росконцерт": А.В. Мыльникова, Е. (доверенность N 32 от 12.12.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя Д.Н. Жианшина (доверенность N В12 от 09.09.2026),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

установлено:

В Московское УФАС России поступило обращение ИП В. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУК "Росконцерт" (далее - Заказчик)" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для нужд ФГБУК РОСКОНЦЕРТ (реестровый N 0373100075925000131) (далее - Аукцион).

1. В составе обращения Заявителя содержатся доводы в части исполнения условий государственного контракта.

Положениями статьи 99 и Главы 6 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность, а также установлен порядок подачи жалобы или обращения/заявления о проведении внеплановой проверки действий государственного заказчика в случае наличия признаков нарушения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

При этом ФАС России и ее территориальные органы осуществляют текущий "процедурный" контроль в сфере закупок, позволяющий на всех этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения государственного контракта пресекать нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта осуществляют органы финансового контроля.

Таким образом, действующим законодательством Управление не наделено полномочиями на проведение проверочных мероприятий в части соблюдения условий исполнения контракта.

2. Вместе с тем, в составе обращения Заявитель указывает на допущенное Заказчиком нарушение положений Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявки ИП Б. (далее - Победитель) соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона и п. 10.12.2 информационной карты по проведению аукциона в электронной форме установлены дополнительные требования к участнику закупки об исполнении участником закупки в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного по Закону о контрактной системе или Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в соответствии c пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в Аукционе установлены следующее требования к составу заявки:

"В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заявка должна содержать следующие информацию и документы:

1) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, являющегося объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

2) информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в заявку включена предусмотренная пунктом 3 декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - не требуются".

В соответствии с под. "и" п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Согласно подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В единой информационной системе 03.12.2025 опубликована информация о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для нужд ФГБУК РОСКОНЦЕРТ. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.01.2026 N ИЭА2 подано 3 заявки. Признано соответствующими 3.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссия Управления отмечает, что в составе заявки присутствуют документы, подтверждающие соответствия участника закупки установленным извещением о проведении Аукциона требованиям.

Так, из материалов дела следует, что Победитель закупки в составе заявки указал сведения о стране происхождения предлагаемого к поставке товара - Китайская Народная

Республика (КНР). Данные сведения в полном объеме были перенесены из заявки участника закупки в проект государственного контракта, что соответствует требованиям части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которой контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке и заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, сведения о стране происхождения товара, указанные победителем закупки в заявке (КНР), корректно отражены в контракте. Каких-либо расхождений между сведениями, представленными участником закупки в заявке, и сведениями, включенными в контракт, не выявлено.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления также пояснил, что при приемке поставленного оборудования поставщиком была представлена декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, в которой в качестве производственной площадки указана Китайская Народная Республика.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС, страной происхождения товара признается государство, в котором данный товар был полностью произведен либо подвергнут достаточной переработке (обработке) согласно установленным критериям.

Информационные таблички, размещенные на всем поставленном оборудовании, также содержат сведения о стране производства (сборки) - Китайская Народная Республика.

В целях объективной проверки и подтверждения страны происхождения поставленного товара (световых приборов Clay Paky Ultimo Sharpy) Заказчиком был направлен официальный запрос непосредственно производителю - компании Clay Paky S.r.l. (исходящий N 1-11/1222 от 21.08.2026).

Согласно ответу производителя от 21.08.2026, страной происхождения всех указанных в контракте приборов (с приложением серийных номеров) является Китайская Народная Республика.

Данная информация вместе с копиями переписки с компанией-производителем была направлена в Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства в рамках исполнения ранее поступившего запроса (письмо от 24.08.2026 N 1- 11/1231).

Таким образом нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика отсутствуют.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий

Комиссии Управления

Л.

Члены Комиссии Управления

И.А.ПОЛЯКОВ

С.А.

РешениеМосковского УФАС Россииот 10.09.2026 N 077/06/99-12956/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/06/99-12956/2026