Решение Чувашское УФАС России от 21.04.2026 N 021/06/105-336/2026
Реквизиты
Решение Чувашское УФАС России от 21.04.2026 N 021/06/105-336/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2026 г. N 021/06/105-336/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ООО "А"
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2026 года
Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:
В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);
Н. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии (член Комиссии);
Д. - врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии (член Комиссии),
при участии представителей от:
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А" - А., представителя по доверенности от 176.02.2025 N 6,
заказчика - Муниципального казенного учреждения "У" города Чебоксары (далее - Заказчик) - Г., представителя по доверенности от 15.04.2026 N 01/12-1345,
уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,
третьего лица (Победителя закупки) - публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "ДОРИСС" - И., представителя по доверенности от 31.03.2026 N 01-04/22, С., представителя по доверенности от 31.03.2026 N 01-04/23,
рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройству Привокзальных территорий (изв. N 0815500000526003008) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Чувашское УФАС России 09.04.2026 поступила жалоба ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройству Привокзальных территорий (изв. N 0815500000526003008).
Из жалобы следует, что комиссии по осуществлению закупок допустила нарушение Закона о контрактной системе и Постановления Правительства Российской Федерации N 2604 при оценке заявок участников закупки.
В соответствии с документацией о закупке (Приложение N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок") заказчиком установлен критерий оценки заявок, предусматривающий учет опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, а именно работ по благоустройству территории.
Вместе с тем комиссией по осуществлению закупок у участника по идентификационному номеру 120868292 (далее - участник) к оценке принят контракт N 0115200001119001305_83507 от 17.06.2019 на выполнение работ по реконструкции Чебоксарского залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия - сердце Волги".
Указанный контракт является контрактом на реконструкцию объекта капитального строительства.
При этом у участника N 120868292 отсутствует опыт выполнения работ по благоустройству территории как самостоятельного предмета контракта.
Предметом закупки является благоустройство территории, тогда как принятый к оценке контракт относится к реконструкции объекта капитального строительства.
Указанные виды работ не являются сопоставимыми, что свидетельствует о нарушении установленного порядка оценки заявок.
Работы по благоустройству территории не предполагают создание или изменение объекта капитального строительства и не требуют получения заключения государственного строительного надзора.
Следовательно, указанный контракт по своей правовой природе не является сопоставимым предмету закупки и не может подтверждать наличие опыта выполнения работ по благоустройству территории.
Также Заявитель в жалобе указал, что комиссии по осуществлению закупок нарушена обязанность по предоставлению разъяснений результатов закупки.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии по осуществлению закупок предписание.
В ходе рассмотрения жалобы представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил признать ее обоснованной.
Представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
16.03.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526003008 о проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройству Привокзальных территорий, с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 318 446 080,01 руб.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта;
6) перечень дополнительных требований
Относительно доводов Заявителя Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).
В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Так постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).
Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
В силу подпункта пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Пунктом 28 Положения об оценке предусмотрено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:
а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
- общая цена исполненных участником закупки договоров;
- общее количество исполненных участником закупки договоров;
- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;
в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:
устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);
может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);
может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Законом о контрактной системе, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;
д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;
е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;
ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Приложением N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" к извещению открытого конкурса в электронной форме установлено следующее:
2 Критерий оценки:
"Квалификация участников закупки"
Показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта"
Детализирующий показатель оценки "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров"
Предмет договора(договоров), сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): договор(ы)(контракт(ы)) в качестве генерального подрядчика на выполнение работ по благоустройству территорий (пространств).
1. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта:
1.1. Копия исполненного участником закупки договора (контракта) в качестве генерального подрядчика, предметом которого является выполнение работ по благоустройству территорий (пространств).
1.2. Копии акта (актов) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (контракта), подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного договора (контракта).
Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания подачи заявок.
1.3. К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) договоры, а именно к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
2. К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
3. Оценке не подлежат нечитаемые или допускающие двусмысленные толкования копии документов.
Для оценки выполненных работ будет учитываться стоимость выполненных работ, указанная в актах выполненных работ или иных предусмотренных контрактом (договором) документов, подтверждающих приемку работ.
Если вышеуказанные документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 06.04.2026 N ПРОII1 (далее - Протокол) в отношении участника закупки N 120868292 (публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "ДОРИСС") указано следующее:
Идентификационный номер заявки N 120868292 | ||||||||||||||
Критерий | Итого: | <...> | <...> | <...><...> | <...> | <...> | <...> | |||||||
Оценка с учетом значимости | Оценка без учета значимости | |||||||||||||
Квалификация участников закупки | 20,0 | 50,0 | 20,0 | 50,0 | 20,0 | 50,0 | 20,0 | 50,0 | 20,0 | 50,0 | 20,0 | 50,0 | 20,0 | 50,0 |
Показатель: Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта Детализирующий показатель: "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" Решение комиссии: Комиссией принят к оценке договор/контракт на сумму 1 167 887 823,73 руб. | 40,0 | 100,0 | 40,0 | 100,0 | 40,0 | 100,0 | 40,0 | 100,0 | - | - | - | - | - | - |
Показатель: Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" Решение комиссии: Комиссией принят к оценке 0 договоров/контрактов (не соответствует не соответствуют требованиям, установленные в критериях оценки) | 0 | 0 | - | - | - | - | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
количество баллов с учетом значимости критерия оценки = 0,4 | 20,0 | |||||||||||||
В составе заявки для его оценки комиссией по осуществлению закупок в соответствии с Приложением N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" к извещению открытого конкурса в электронной форме участником закупки N 120868292 (публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "ДОРИСС") указано следующее:
N п/п | Номер и дата заключения контракта (договора) | Номер записи в реестре контрактов | Наименование предмета контракта (договора) | Сумма контракта (договора), руб. | Дата подписания последнего акта, составленного при исполнении контракта (договора) | Сумма исполненных обязательств по контракту (договору), руб. |
1 | N 0115200001119001305_83507 от 17.06.2019 | 3213003497419000040 | Выполнение работ по реконструкции Чебоксарского залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия - сердце Волги" | 1 167 887 823,73 | 29.11.2022 | 1 167 887 823,73 |
Предложенный к оценке контракт заключен в рамках закупки N 0115200001119001305.
Комиссией Чувашского УФАС России устанвлено, что Заказчиком данной закупки выбран код ОКПД 2 42.99.22.120 "Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха".
Приложением N 2 к Контракту N 0115200001119001305_83507 от 17.06.2019 года установлено следующие виды работ:
Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ | Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ |
2 | 3 |
РЕКОНСТРУКЦИЯ КРАСНОЙ ПЛОЩАДИ | |
Подготовка территории строительства | |
Отвод участка и геодезические разбивочные работы | с момента получения разрешения на строительство в течение 1 дня |
Подготовительные работы | начало: не позднее 1 дня с начала 1 этапа завершение: не позднее 20 дней с начала 2 этапа |
Основные объекты строительства | |
Наружные сети водопровода В1 (Красная площадь) | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 20 дней с начала 3 этапа |
Наружные сети водоснабжения В1 (Красная площадь, около Дома Мод) | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 10 дней с начала 4 этапа |
Сети самотечной хозяйственно-бытовой канализации К1 (Красная площадь) | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 20 дней с начала 5 этапа |
Сети напорной канализации К1Н (Красная площадь) | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 20 дней с начала 6 этапа |
Наружное освещение | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 45 дней с начала 7 этапа |
Низковольтные кабельные линии 0,4 кВ | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 30 дней с начала 8 этапа |
присоединение к электрическим сетям (по договорам) | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 30 дней с начала 9 этапа |
Наружные сети связи | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 15 дней с начала 10 этапа |
Наружное освещение. ЧАСТЬ 1. | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 45 дней с начала 11 этапа |
Благоустройство и озеленение территории | |
Благоустройство. Красная площадь | |
Вертикальная планировка | начало: не позднее 20 июня 2019 завершение: не позднее 5 дней с начала 12 этапа |
Дорожное покрытие, дорожные знаки разметка | начало: не позднее 2 дней с начала 2 этапа завершение: не позднее 50 дней с начала 13 этапа |
Озеленение | начало: не позднее 15 дней до окончания 13 этапа завершение: не позднее 15 дней с начала 14 этапа |
Малые формы | начало: не позднее 20 дней до окончания 13 этапа завершение: не позднее 20 дней с начала 15 этапа |
Амфитеатр поз.13, подпорные стенки ПСа1-ПСа4 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 16 этапа |
Амфитеатр поз.14, подпорные стенки ПСа1*-ПСа4* | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 17 этапа |
Амфитеатр поз.15, поз.16 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 18 этапа |
Сцена поз.17 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 19 этапа |
Сцена поз.24 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 20 этапа |
Подпорные стенки ПС1, ПС4 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 21 этапа |
Подпорная стена ПС-2, ПС-3, лестницы Л-1,Л-2,Л-3 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 22 этапа |
Подпорная стенка ПС 5, лестница Л-4 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 23 этапа |
Подпорные стены ПС-6, ПС-7, лестница Л-5 | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 24 этапа |
Габионы | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 25 этапа |
Восстановление подпорных стен на Московской набережной | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 26 этапа |
Восстановление сходов к воде на заливе (сход "Театральная набережная") | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 27 этапа |
Восстановление конструкций набережной залива | начало: не позднее 2 дней с начала основных объектов строительства завершение: не позднее 30 дней с начала 28 этапа |
Пешеходный фонтан | |
Общестроительные работы пешеходного фонтана | начало: не позднее 10 дней до окончания 2 этапа завершение: не позднее 10 дней с начала 29 этапа |
Траншеи | начало: не позднее 5 дней до окончания 29 этапа завершение: не позднее 15 дней с начала 30 этапа |
Монтаж гидравлического оборудования | начало: не позднее 5 дней до окончания 30 этапа завершение: не позднее 30 дней с начала 31 этапа |
Монтаж электрооборудования | начало: не позднее 5 дней до окончания 30 этапа завершение: не позднее 30 дней с начала 32 этапа |
Монтаж вентиляционного оборудования | начало: не позднее 15 дней до окончания 31 этапа завершение: не позднее 15 дней с начала 33 этапа |
Детская инклюзивная площадка (СБЕРБАНК) | |
Сети электроснабжения 0,4 КВ. Площадка сбербанк | начало: не позднее 2 дней с начала 25 этапа завершение: не позднее 15 дней с начала 34 этапа |
Наружное освещение площадка СБЕРБАНКА | начало: не позднее 2 дней с начала 25 этапа завершение: не позднее 30 дней с начала 35 этапа |
Благоустройство детской инклюзивной площадки | начало: не позднее 5 дней до окончания 35 этапа завершение: не позднее 10 дней с начала 36 этапа |
Пусконаладочные работы | начало: не позднее 2 дней до окончания 35 этапа завершение: не позднее 2 дней с начала 37 этапа |
Ремонт участка существующей ливневой канализации (санация) | не позднее 31.12.2019 |
Подсветка нижней зоны Московского моста | 15.03.2020-25.03.2020 |
Наружное освещение. ЧАСТЬ 1. | 01.04.2020-01.05.2020 |
Благоустройство и озеленение территории | |
Благоустройство. Красная площадь | |
Дорожное покрытие, дорожные знаки разметка | 01.05.2020-20.06.2020 |
Малые формы | 01.06.2020-20.06.2020 |
Благоустройство территории около Дома Мод, дорожные знаки разметка (Красная площадь) | 01.05.2020-01.06.2020 |
непредвиденные затраты | в течение выполнения СМР |
возмещение ущерба рыбного запаса | не позднее 01.09.2020 |
РЕКОНСТРУКЦИЯ НАБЕРЕЖНОЙ ЧЕБОКСАРСКОГО ЗАЛИВА | |
Отвод участка и геодезические разбивочные работы | 01.03.2021-02.03.2021 |
СПОРТИВНАЯ ЗОНА | |
Подготовительные работы | 02.03.2021-15.03.2021 |
Наружное освещение | 10.03.2021-01.06.2021 |
Низковольтные питающие кабельные линии 0,4 кВ | 10.03.2021-15.05.2021 |
Наружные сети связи | 10.03.2021-01.06.2021 |
БЛАГОУСТРОЙСТВО. СПОРТИВНАЯ ЗОНА | |
Дорожное покрытие, дорожная разметка | 01.05.2021-20.06.2021 |
Озеленение | 15.06.2021-01.07.2021 |
Малые формы | 01.06.2021-15.07.2021 |
Пирс П-3 | 01.05.2021-15.06.2021 |
Восстановление подпорных стен набережной залива | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление сходов к воде залива (сход N 3) | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление лестницы Л1 (у театра), дренаж Д1, Д2 | 01.05.2021-01.06.2021 |
Вертикальная планировка | 01.05.2021-01.06.2021 |
ИСТОРИЧЕСКАЯ ЗОНА | |
Подготовительные работы | 02.03.2021-15.03.2021 |
Сети напорной канализации К1Н | 10.03.2021-15.05.2021 |
Наружные сети водопровода В1 | 10.03.2021-15.05.2021 |
Наружное освещение | 10.03.2021-01.06.2021 |
Низковольтная кабельная линия 0,4 кВ | 10.03.2021-15.05.2021 |
БЛАГОУСТРОЙСТВО. ИСТОРИЧЕСКАЯ ЗОНА | |
Дорожное покрытие, дорожные знаки и разметка | 01.05.2021-20.06.2021 |
Озеленение | 15.06.2021-01.07.2021 |
Ограждение и малые формы | 01.06.2021-15.07.2021 |
Лодочная станция | 15.04.2021-10.06.2021 |
Восстановление лестницы N 2 | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление подпорных стен набережной залива | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление сходов к воде залива (сход "ковш") | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление конструкций набережной залива ИНСТАЛЯЦИИ | 01.05.2021-01.06.2021 |
Вертикальная планировка | 01.05.2021-01.06.2021 |
Комплектная трансформаторная станция 2КТПНБ | 01.05.2021-01.06.2021 |
ДЕТСКАЯ ЗОНА | |
Подготовительные работы | 02.03.2021-15.03.2021 |
Наружные сети водопровода В1 (кафе на 25 мест) | 10.03.2021-15.05.2021 |
Наружные сети водопровода В1 (кафе на 28 мест) | 10.03.2021-15.05.2021 |
Сети самотечной хозяйственно-бытовой канализации К1 (кафе на 25 мест) | 10.03.2021-15.05.2021 |
Сети напорной канализации К1, К1Н (кафе на 28 мест) | 10.03.2021-15.05.2021 |
Наружное освещение | 10.03.2021-01.06.2021 |
Низковольтные сети 0,4 кВ | 10.03.2021-15.05.2021 |
БЛАГОУСТРОЙСТВО. ДЕТСКАЯ ЗОНА | |
Дорожное покрытие | 01.05.2021-20.06.2021 |
Озеленение | 15.06.2021-01.07.2021 |
Малые формы | 01.06.2021-15.07.2021 |
ПИРС-1 | 01.05.2021-01.06.2021 |
ПИРС-2 | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление лестницы Л 3 (у дома правительства) | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление подпорных стен набережной залива | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление сходов к воде (сход N 4,5,6) | 01.05.2021-01.06.2021 |
Восстановление конструкций набережной залива ИНСТАЛЯЦИИ | 01.05.2021-01.06.2021 |
Вертикальная планировка | 01.05.2021-01.06.2021 |
присоединение к электрическим сетям (по договорам) | 10.03.2021-01.06.2021 |
непредвиденные затраты | не позднее 15.11.2021 |
Более подробно наименования и объемы работ указаны в Приложении N 1 к Контракту N 0115200001119001305_83507 от 17.06.2019 года.
Вместе с тем, согласно Правилам благоустройства территории города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.05.2023 N 1211 к объектам благоустройства города Чебоксары относятся находящиеся в муниципальной собственности города Чебоксары территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, например:
- территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, парки и другие территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц) (далее - общественные территории);
- территории, прилегающие к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (далее - дворовые территории);
- детские игровые и детские спортивные площадки;
- инклюзивные детские игровые площадки и инклюзивные детские спортивные площадки, предусматривающие возможность для игр, в том числе совместных, детей, у которых отсутствуют ограничения здоровья, препятствующие физической активности, и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - инклюзивные детские площадки);
- спортивные площадки, спортивные комплексы для занятий активными видами спорта, площадки, предназначенные для спортивных игр на открытом воздухе, спортивно-общественные кластеры (далее - спортивные площадки);
- велокоммуникации (в том числе велопешеходные и велосипедные дорожки, тропы, аллеи, полосы для движения велосипедного транспорта);
- пешеходные коммуникации (в том числе пешеходные тротуары, дорожки, тропы, аллеи, эспланады, мосты, пешеходные улицы и зоны);
- места размещения нестационарных торговых объектов;
- проезды, не являющиеся элементами поперечного профиля улиц и дорог (в том числе местные, внутридворовые и внутриквартальные проезды, проезды хозяйственные для посадки и высадки пассажиров, для автомобилей скорой помощи, пожарных, аварийных служб, проезды на площадках, а также проезды, обеспечивающие возможность въезда-съезда транспортных средств на улицу или дорогу с пересекаемых или примыкающих улиц или дорог и с прилегающих территорий);
- площадки пикниковые, барбекю, танцевальные, для отдыха и досуга, проведения массовых мероприятий, размещения аттракционов, средств информации;
- площадки, предназначенные для хранения транспортных средств (в том числе плоскостные открытые стоянки автомобилей и других мототранспортных средств, коллективные автостоянки (далее - автостоянки), парковки (парковочные места), площадки (места) для хранения (стоянки) велосипедов (велопарковки и велосипедные стоянки), кемпстоянки, стоянки технических или иных средств передвижения инвалидов;
- зоны транспортных и инженерных коммуникаций;
- водоохранные зоны;
- площадки для выгула и дрессировки животных;
- контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов;
- другие территории.
Согласно пункту 1.7. Правил благоустройства территории города Чебоксары к мероприятиям по благоустройству территорий относятся:
а) мероприятия, реализуемые в рамках развития городской среды и благоустройства территории города Чебоксары, в том числе выполнение дендрологических изысканий, научно-исследовательских и изыскательских работ;
б) разработка концепций и стратегий;
в) проектирование, создание, реконструкция, капитальный ремонт объектов благоустройства;
г) реконструктивные и земляные работы;
д) снос (демонтаж), модернизация, восстановление, ремонт, ямочный ремонт, текущий ремонт, содержание, в том числе уборка, покос, вырубка и полив, объектов и элементов благоустройства;
е) обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан;
ж) поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары.
Также пунктом 5.11. Правил благоустройства территории города Чебоксары установлено, что на территориях зон отдыха, предназначенных и обустроенных для организации активного массового отдыха, купания и рекреации, помимо элементов благоустройства, указанных в пунктах 5.4 и 5.5 настоящих Правил благоустройства, следует разместить:
- пункт медицинского обслуживания с проездом,
- спасательную станцию,
- пешеходные дорожки,
- инженерное оборудование (питьевое водоснабжение и водоотведение, защита от попадания загрязненного поверхностного стока в водоем),
- оборудование пляжа (навесы от солнца, лежаки, кабинки для переодевания).
Предметом рассматриваемой закупки N 0815500000526003008 является "Благоустройство Привокзальных территорий".
Приложением N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" к извещению открытого конкурса в электронной форме установлено, что "Предмет договора(договоров), сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): договор(ы)(контракт(ы)) в качестве генерального подрядчика на выполнение работ по благоустройству территорий (пространств)".
Вместе с тем, запросов на разъяснение документации по рассматриваемой закупке не поступало, документация не обжаловалась.
Согласно Приложению N 1 к Извещению (Описание объекта закупки) по рассматриваемой закупке N 0815500000526003008, а также проектной документации усматривается, что в рамках заключаемого по итогам электронного конкурса контракта на благоустройство Привокзальных территорий предполагается выполнение следующих видов работ: работы с асфальтобетоным покрытием, демонтаж и установка МАФов, установка дорожных знаков, озеленение, устройство фундамента под арт объект пергола " Мокринский мост", устройство наружного освещения, прокладка кабеля, выполнение строительных работ, монтажные работы, прокладка труб, канализации, земляные работы и тд.
Вместе с тем, в рамках контракта N 0115200001119001305_83507 от 17.06.2019 года Подрядчиком выполнялись, в том числе, следующие виды работ: устройство земляного полотна и дорожной одежды автомобильной дороги, устройство пешеходных дорожек, обустройство дороги, ремонт участка существующей ливневой канализации, благоустройство и озеленение территории, установка дорожных знаков, устройство наружного освещения, установка МАФов и тд.
В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии с пунктом 3.2 "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка".
Вместе с тем судебными актами по делам N А79-5636/2024, N А79-4715/2025, N А79-4708/2025 суды пришли к выводу о том, что комиссией при оценке заявок без анализа наименований и видов работ исходить только из буквального сравнения наименований контрактов не следует.
Проанализировав виды работ, представленного к оценке контракта в сравнении с работами по оспариваемой закупки, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок, приняв к оценке контракт N 0115200001119001305_83507 от 17.06.2019 года, не нарушила Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2026 N ИЭОК1 на участие было подано 5 заявок. Все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "А" необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройству Привокзальных территорий (изв. N 0815500000526003008) необоснованной.
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
В.
Члены Комиссии
Н.
Д.