Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 10.09.2026 N 086/06/33-1662/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Врио руководителя Управления.

Члены комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок Управления;

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления,

в отсутствии на заседании комиссии представителя заявителя "Дезстанция НВ", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в отсутствии на заседании комиссии представителя заказчика - КУ ХМАО- Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) (вх.N 10024/26 от 02.09.2026) на действия заказчика - КУ ХМАО - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по заключительной и камерной дезинфекции помещений противотуберкулезного диспансера (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0387200006226000066) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

Заявитель обжалует следующее положения проекта контракта:

- пункт 5.4 - срок приемки услуг (20 рабочих дней) несоразмерен сроку оказания услуг (24 часа) и нарушает принцип своевременной оплаты;

- пункты 6.1, 6.3, 11.1 имеют внутренние противоречия в части гарантийных обязательств: заголовок раздела 6 указывает, что обеспечение гарантийных обязательств не установлено, однако текст пунктов 6.1, 6.3, 11.1 по-прежнему содержит упоминание о гарантийных обязательствах и их обеспечении;

В соответствии с Извещением и протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 461 160.00 руб.;

4) источник финансирования - Финансирование за счет бюджетных средств,

КБК - 62009020141100590244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 03.09.2026;

6) на участие в Аукционе поданы 3 заявки от участников закупки;

7) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 03.09.2026;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.09.2026.

9) согласно пункту 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку была допущена одна заявка к участию в закупке.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ), поставщик (подрядчик, исполнитель) формирует с использованием единой информационной системы (далее ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в данном пункте.

В силу пункта 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику.

В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 указанной статьи) осуществляет одно из следующих действий:

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке; формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 4 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).

При этом в случае создания в соответствии с частью 6 статьи 94 Закона о контрактной системе приемочной комиссии не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 3 указанной части, члены приемочной комиссии подписывают поступивший документ о приемке или формируют мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5 части 13 статьи 94 Закона N 44- ФЗ).

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрено, что приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги происходит в соответствии с условиями, установленными контрактом, при этом порядок оформления результатов такой приемки устанавливается в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, а именно не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, в том числе в случае создания приемочной комиссии.

В силу пункта 3 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5.4 Проекта контракта установлено следующее: "Не позднее 20 рабочих дней со дня подписания Исполнителем структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок Заказчик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Структурированный документ о приемке считается подписанным с момента подписания его Заказчиком и Исполнителем усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени заказчика и Поставщика, в единой информационной системе в сфере закупок.

Подписанный Заказчиком структурированный документ о приемке подтверждает исполнение Исполнителем обязательств по Контракту (этапу).

Заказчиком может быть сформирован в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок мотивированный отказ от приемки услуг и подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика".

Пунктом 4.1 Проекта контракта установлено следующее: "Услуги должны быть оказаны с 11 января 2027 года по 12 ноября 2027 года (включительно). Услуги оказываются по заявкам Заказчика в течение 24 часов".

В соответствии с пунктом 866 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза осуществляется специализированными организациями не позднее 24 часов с момента получения заявки от Заказчика (по средствам телефонной связи и в письменной форме).

Таким образом, срок приемки оказанных услуг никак не относится к сроку оказания услуг.

При этом срок приемки услуг, установленный в проекте контракта (20 рабочих дней) соответствует требованиям пункта 4 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводов Заявителя в указанной части является необоснованным.

Заявитель указывает, что проект контракта содержит противоречие в части требования обеспечения гарантийных обязательств.

Частью 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что гарантийные обязательства не установлены Заказчиком в Извещении. Данный пункт указан Заказчиком в разделе 6 "Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств" Проекта контракта. Указанный раздел не вводит в заблуждение относительно гарантийный обязательств.

С учетом изложенного, довод Заявителя в указанной части является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

Признать жалобу ООО "Д" (вх.N 10024/26 от 02.09.2026) на действия заказчика - КУ ХМАО - Югры "Нижневартовский противотуберкулезный диспансер" при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по заключительной и камерной дезинфекции помещений противотуберкулезного диспансера (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 0387200006226000066) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.