Решение Владимирское УФАС России от 17.04.2026 N 033/06/105-303/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

П., главного государственного инспектора,

Р., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов (комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000096) в отсутствие представителя заказчика (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заказчика).

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-303/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "С" (далее заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов (комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000096).

В жалобе заявитель указал, что описание объекта закупки составлено с нарушениями требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

описанию объекта закупки соответствуют только продукты Б., модель Perifix 401 Filter Set РУ ФСЗ 2010/07693.

К поставке невозможно предложить товар - Набор для эпидуральной анестезии Ref 1890, РУ N РЗН 2018/7783, производства Medern Neoteh Ltd.

Например, характеристика "Фильтр бактериальный". Фильтрацию растворов от любых посторонних частиц, в том числе и бактерий обеспечивает эпидуральный фильтр, входящий в состав наборов для эпидуральной анестезии.

Эпидуральные фильтры всех производителей, зарегистрированнх на территории Российской Федерации, имеют размер пор 0,2 мкм, то есть обеспечивают идентичный уровень фильтрации. Наличие слова "антибактериальный" характерно узкому кругу производителей, а именно только компании Б Браун (но только в качестве описания дополнительного вспомогательного устройства - отдельного от набора фильтра, в составе наборов указывается фильтр с размером 0,2 мкм без указаний на антибактериальность) и Апексмед (есть слово бактериально-вирусный). Но эти два производителя имеют фильтры также с размером пор 0,2 мкм.

То есть слово "бактериальный" - это просто элемент описательной части характеристик фильтра. Основание для определения эффективности фильтрации - это только размер пор.

- Набор для эпидуральной анестезии Ref 1880H с регистрационным удостоверением N РЗН 2018/7783 от 01.09.2023, имеет эпидуральный фильтр, размер пор которого 0,2 мкм;

- Набор для эпидуральной анестезии Neuraxia Epidural MEDEREN регистрационное удостоверение N РЗН 2025/25366, производитель ООО "Б", так же имеет эпидуральный фильтр, размер пор которого 0,2 мкм.

Таким образом, эпидуральный фильтр, входящий в состав указанных наборов для эпидуральной анестезии, Ref 1880H, регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7783 от 01.09.2023 может отфильтровывать различные частицы, в том числе и бактерии, что в свою очередь также подтверждается информационным письмом от компании ООО "АБ", которая является официальным представителем компании "М", Израиль, на территории Российской Федерации и стран СНГ.

Таким образом, Заказчиком указаны технические характеристики товара для участия ограниченного круга участников, что приведет к ограничению конкуренции.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика возразил относительно существа жалобы, выразив мнение о ее необоснованности, пояснив, что описанию объекта закупки соответствует товар, не менее трех производителей с заявленными свойствами, а именно, с антибактериальным фильтром, зарегистрированных на территории Российской Федерации:

- Наборы медицинские для проведения регионарной анестезии ООО "Ю", Россия;

- Наборы для эпидуральной анестезии "Перификс", "Б. М.А.",

Германия;

- Набор для анестезии "АМС-Мед", Китай Заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, исходя из своих потребностей. Заказчик при размещении закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, а действующее законодательство не накладывает на него обязанность учитывать интересы каждого участника рынка, осуществляющего о услуги данной группы, и устанавливать требования, которые бы подходили для всех потенциальных участников закупки.

Таким образом, Заказчик вправе включить в извещение такие характеристики и требования к товарам (работам, услугам), которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Также Заявителем не представлены доказательства, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

На участие в запросе котировок поступила одна заявка, снижение НМЦК составило 0,32%.

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу, необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия пришла к следующим выводам.

06.04.2026 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на на поставку расходных материалов (комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000096).

Начальная (максимальная) цена контракта: 273 900 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

части 1 Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части части 1 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Исходя из представленных в материалы дела документальны доказательств,

Комиссией установлено, что описанию объекта закупки соответствуют товары по крайней мере двух производителей, в частности: ООО "Ю" Россия, "Б.

М.А." Германия.

Доказательства того, что сформулированные заказчиком требования не являются объективными, привели к нарушению принципов проведения закупок товаров для государственных (муниципальных) нужд, снизили потенциальную эффективность проводимых торгов вследствие необоснованного устранения потенциальных участников в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют доказательства того, что установленные в Описании объекта закупки заказчиком требования привели к ограничению конкуренции.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов (комплект для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственные средства) для нужд ГБУЗ ВО "АА" (N закупки 0328300068926000096), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.