Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/06/105-12796/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 07.09.2026 N 077/06/105-12796/2026

Суть

Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаЖалоба признана обоснованной, так как действия заявителя в части неуказания в заявке на товарный знак являются правомерными.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

при участии представителей:

ИП Л.: И. (по доверенности N 109 от 06.09.2026);

ФГБУ "Ф": П. (по доверенности N 338 от 06.04.2026);

рассмотрев жалобу ИП Л. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Ф" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (белье одноразовое 1) (Закупка N 0373100049026000168) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя, в части отсутствия информации о товарном знаке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2026 N ИЭА заявка Заявителя с идентификационным номером 3541231 отклонена, в том числе, на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки" а именно: Участник закупки в заявке не указал товарный знак. На основе анализа данных из открытых источников, Заказчиком выявлено наличие товарного знака на предлагаемый к поставке товар.".

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются медицинские изделия "Простыни медицинские, одноразового использования, рулон".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что в Приложении N 4 "Требования_к_составу_заявки", размещенного в составе извещения, Заказчиком определены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака): предложение участника закупки, формируемое в структурированном виде с использованием функционала электронной торговой площадки, должно соответствовать требованиям заказчика, установленным в Извещении - установлено.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлены сведения о предложенных в поставке изделиях, в том числе представлена информация о наименовании предлагаемых к поставке товаров, при этом информация о наличии товарного знака у медицинских изделий не представлена.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что предлагаемый Заявителем товар производства ООО "И" не имеет товарного знака, а товарный знак имеет производитель ООО "И", имеющий другой юридический адрес.

В соответствии с изменением к свидетельству N 841768 лицом, которому предоставлено право использования: Общество с ограниченной ответственностью "И", <...> (RU). Указание условий договора:

Неисключительная лицензия на срок до 31.12.2027 на территории РФ. Дата и номер государственной регистрации предоставления права использования: 02 ноября 2024 г. N РД-484038.

К своей заявке на участие в аукционе Заявитель приложил регистрационное удостоверение N ФСР 2012/13192 от 27 мая 2021 года, выданное ООО "И" по адресу <...>.

Использование одним заводом товарного знака другого завода незаконно и является нарушением исключительных прав правообладателя. Закон допускает использование чужого товарного знака только при наличии официального лицензионного договора, зарегистрированного в Роспатенте. Товарный знак "Индикон" зарегистрирован другим юридическим лицом, следовательно, не имеет отношение к продукции, производимой ООО "И".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявитель приложил к заявке информационное письмо, в шапке которого указано графическое изображение товарного знака, а также официальный сайт производителя ООО "И", что подтверждает осведомленность Заявителя о наличии зарегистрированного товарного знака.

На сайте в разделе "Вопрос-ответ" размещена следующая информация: "Есть ли у вас товарный знак? Да, нами зарегистрирован товарный знак "ИНДИКОН", следовательно, заявитель был осведомлен о наличии зарегистрированного товарного знака.

Товарный знак "ИНДИКОН" зарегистрирован и индивидуализирует предлагаемый товар (номер государственной регистрации 841768 от 08.12.2021).

По данным открытых источников, товарный знак "ИНДИКОН" зарегистрирован в Роспатенте и индивидуализирует медицинские изделия - одноразовую медицинскую одежду и белье из нетканых материалов, являющиеся предметом закупки.

Продукция, которую Заявитель предлагает к поставке, произведена ООО "И" (ИНН <...>) по регистрационному удостоверению N ФСР2012/13192 от 27 мая 2011 года, выданному Росздравнадзором. Данное регистрационное удостоверение выдано именно на ООО "И" как на производителя медицинского изделия.

Комиссия управления отмечает, что в соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

При этом положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

В соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Комиссия Управления отмечает, что пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки указать товарный знак предлагаемого к поставке товара исключительно при наличии такого товарного знака у предлагаемого товара, при этом, Законом о контрактной системе участникам закупки не вменена обязанность декларировать отсутствие у предлагаемых товаров товарных знаков.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя предложены медицинские изделия, в том числе:

"- Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ Комплекты одежды и белья медицинского одноразового из нетканых материалов, стерильные и нестерильные по ТУ 9398-008-72242950-2011 Варианты исполнения Комплект белья постельного, из нетканых материалов, одноразовый нестерильный в составе: 1. Простыня, производства ООО "И", Россия;

- Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ Комплекты одежды и белья медицинского одноразового из нетканых материалов, стерильные и нестерильные по ТУ 9398-008-72242950-2011 Варианты исполнения Комплект одежды врача-инфекциониста, защитный, специально для работы с возбудителями 1 - 2 гр. патогенности в закрытом помещении, из нетканых материалов, одноразовый нестерильный в составе: 6. Бахилы хирургические высокие, производства ООО "И", Россия".

Комиссия Управления отмечает, что на официальном сайте Роспатента в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания" размещены сведения о зарегистрированном действующем товарном знаке "ИНДИКОН" (реестровый номер регистрации в Роспатенте - 841768 от 08.12.2021 г.), в которых указано, что лицо, которому предоставлено право использования: Общество с ограниченной ответственностью "И", <...> (RU), дата и номер государственной регистрации договора: 02.11.2024 РД0484038.

Таким образом, действия Заявителя в части не указания в заявке на товарный знак "ИНДИКОН" (реестровый номер регистрации в Роспатенте - 841768 от 08.12.2021 г.) (номер заявки 2021713512) являются правомерными, следовательно, у Комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки Заявителя по основаниям указанным в протоколе подведения итогов, принято в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ИП Л. на действия ФГБУ "Ф" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

М.О.МАЦНЕВА

А.С.ГЕЛМУТДИНОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 07.09.2026 N 077/06/105-12796/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/06/105-12796/2026