Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 050/06/105-32218/2026
Реквизиты
Решение Московского УФАС России от 07.09.2026 N 050/06/105-32218/2026
Суть
Участник оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 43,7 млн руб.). Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаЖалоба признана обоснованной, так как положения извещения о проведении аукциона противоречат п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "К" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку реагентов и расходных материалов для инфекционной иммунологии (лот 2.1) в 2026 году (ЦКДЛ) (извещение N 0348300075526000295 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено - 26.08.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 43 728 617,94 рублей;
3) дата окончания подачи заявок - 03.09.2026.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один лот медицинские изделия (расходные материалы) различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:
600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;
1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.
Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - Классификация).
В соответствии с извещением о проведении Аукциона предметом закупки является поставка реагентов и расходных материалов для инфекционной иммунологии (лот 2.1) в 2026 году (ЦКДЛ) с начальной максимальной ценой контракта 43 728 617,94 рублей.
Согласно структурированной форме извещения о проведении Аукциона в рамках исполнения контракта предусмотрена поставка, в том числе следующих товаров:
1) "Набор для генерации сигнала при иммунохемилюминесцентном анализе ИВД", относящийся к коду ОКПД2 20.59.52.195;
2) "Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, контрольный материал", относящийся к коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00010782 "Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, контрольный материал" с кодом НКМИ 285190;
3) "Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, калибратор", относящийся к коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00008550 "Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, калибратор" с кодом НКМИ 287280;
4) "Treponema pallidum общие антитела ИВД, калибратор", относящийся к коду позиции КТРУ 20.59.52.195-00000889 "Treponema pallidum общие антитела ИВД, калибратор" с кодом НКМИ 244120;
5) "Treponema pallidum общие антитела ИВД, набор, иммунохемилюминесцентный анализ", относящийся к коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00011820 "Treponema pallidum общие антитела ИВД, набор, иммунохемилюминесцентный анализ" с кодом НКМИ 311950;
6) "ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, набор, иммунохемилюминесцентный анализ", относящийся к коду ОКПД2 21.20.23.111;
7) "Treponema pallidum общие антитела ИВД, контрольный материал", относящийся к позиции КТРУ 21.20.23.110-00003098 "Treponema pallidum общие антитела ИВД, контрольный материал" с кодом НКМИ 244150;
8) "ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, калибратор", относящийся к коду позиции КТРУ 20.59.52.195-00000793 "ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, калибратор" с кодом НКМИ 110190;
9) "ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, контрольный материал", относящийся к коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00005412 "ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, контрольный материал" с кодом НКМИ 110210;
10) "Окислительный реагент для иммунохемилюминесцентного анализа ИВД", относящийся к коду позиции КТРУ 21.20.23.110-00010302 "Окислительный реагент для иммунохемилюминесцентного анализа ИВД" с кодом НКМИ 324890;
11) "Буферный промывающий раствор ИВД, автоматические/полуавтоматические системы" с кодом позиции КТРУ 21.20.23.110-00010737 "Буферный промывающий раствор ИВД, автоматические/полуавтоматические системы" с кодом НКМИ 160170;
12) "Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, набор, иммунохемилюминесцентный анализ" с кодом позиции КТРУ 21.20.23.110-00010784 "Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, набор, иммунохемилюминесцентный анализ" с кодом НКМИ 285440.
Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в один лот объединены медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Кроме того, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, действия Заказчика в части объединения в один лот медицинских изделий различных видов в соответствии с Классификацией нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Материалы дела от 07.09.2026 N 050/06/105-32218/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.
Похожие решения
Решение Московского УФАС России от 11.08.2025 N 050/06/105-28762/2025
Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 58,5 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 07.07.2025 N 050/06/105-24252/2025
Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 15,5 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Челябинского УФАС России от 29.12.2025 N 074/06/105-3109/2025(500-ж/2025)
Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе. Из решения: «Таким образом, исследовав материалы дела, представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу об обоснованности потребности заказчика в поставке расходных материалов для профилактики тромбоэмболии легочной артерии с указанными в извещении…» Челябинское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Хабаровского УФАС России от 09.10.2025 N 7-1/367
Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе (поставка медицинских изделий для реанимации). Хабаровское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 13.02.2026 N 050/06/105-3620/2026
Предприниматель оспорил описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 4,4 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Доля обоснованных жалоб по техническому заданию (44-ФЗ)
49%в Московском УФАС · 1 763 жалобы
29%в среднем по России · 8 536 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение