Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.09.2026 N 023/06/105-3924/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

рассмотрев жалобу ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ "Д" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318200025626000157) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): требование к размеру проводника для установки ЦВК является избыточным.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе и потребности заказчика. Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "С" МЗ КК в ЕИС 25.08.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318200025626000157) с НМЦК 409 763,35 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В составе извещения заказчиком размещено уведомление от отсутствии с реестре Минпромторга товара с характеристиками, необходимыми заказчику.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П. 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). В техническом задании (позиции 7 и 8) установлено требование к максимальной длине проводников: "<= 50 см" и "<= 65 см" соответственно.

Согласно требованию к использованию ЦВК, данная характеристика обязательна. В методике Сельдингера - это стандартный способ установки самого катетера. Данная длина проводника является "стандартной" и соответствует значениям длины проводника основных производителей наборов для катетеризации центральным вен: P3H 2020/9631 торговой марки ABLE, в своих наборах для катетеризации центральных вен производитель использует длину проводника 50 н 60 см в самых различных вариантах исполнения, что подтверждает вышеизложенное, P3H 2015/2696 торговой марки SURU CENOCATH, в своих однопросветных наборах для катетеризации центральным вен производитель использует длину проводника 500 мм, то есть 50 см P3H 2021/13982 Набор для катетеризации центральным вен торговой марки MEDEREN, ФСЗ 2010/06510 торговой марки Apexmed). Формулировки "< 50 см" и "< 65 см" не требует точного значения, а лишь ограничивает предельно допустимую длину. Требование "> 9,5 см" устанавливает минимальный порог, а не точное значение. Это означает, что Заказчик принимает дилататоры длиной 9,5 см, 10 см, 11 см, 12 см и более. Клиническая необходимость такой длины обусловлена потребностью в создании достаточного тканевого тракта для безопасного введения центрального венозного катетера (ЦВК), эффективная длина которого составляет 200 мм (поз. 7) и 300 ыт (поз. 8). Использование укороченного дилататора (90 мм) при работе с пациентами, имеющими развитый подкожно-жировой слой, повышает риск недостаточного расширения тканей, травмирования катетера или его перегиба при введения. Формулировка "> 9,5 см" допускает поставку дилататоров любой длины, превышающей 95 мм, что соответствует продукции множества производителей и не является заведомо неисполнимым требованием. Таким образом, характеристики объекта закупки сформированы с учетом специфики используемого товара.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки в рассматриваемой ситуации не противоречит положениям ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.