Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/10104-12706/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 07.09.2026 N 077/10104-12706/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ "Школа N 1391": Л. (доверенность N 188 от 08.07.2026), Т. (доверенность N 191 от 23.07.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "А" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 1391" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика ГБОУ "Школа N 1391" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Побрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт фасада) (реестровый N 0348300273125000019).

17.11.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт N 1391-25 ТР-Ф (реестровый N 2503003237625000078) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт фасада) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.07.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

23.07.2026 в связи с тем, что нарушения, послужившие основанием для принятия Решения Подрядчиком устранены, Заказчик отменил принятое решение от 10.07.2026.

18.08.2026 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 18.08.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта предмет Контракта: Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт фасада) (далее - Работы).

В соответствии с п. 3.1. Контракта начало срока выполнения работ: 01.06.2026.

В соответствии с п. 3.2. Контракта окончание срока выполнения работ: 15.08.2026.

В соответствии с п. 3.3. Контракта выполнение работ осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ввиду нарушения Подрядчиком существенных условий Контракта, Заказчиком велась претензионная переписка, а впоследствии Заказчиком принято Решение от 10.07.2026.

Поскольку в регламентированные сроки Подрядчик частично устранил нарушения Заказчик отменил принятое Решение от 10.07.2026, таким образом предоставив Подрядчику возможность исполнить Контракт в полном объеме и надлежащим образом.

Однако, после отмены Решения от 10.07.2026 Подрядчиком вновь допущены существенные нарушения условий Контракта, выразившиеся в нарушении сроков, а также объемов выполнения Работ. Кроме того в части Работ, в ходе проверки Заказчиком исполнения Контракта, выявлены недостатки, а именно: не выполнена герметизация наружных стыков, не выполнен ремонт штукатурки, а также выявлена некачественная окраска фасадов. В связи с чем Заказчиком составлен акт контрольного обмера от 06.08.2026, а также направлены претензии NN 1570-КС/26 от 07.08.2026, 1571-КС/26 от 07.08.2026 с требованием устранить выявленные замечания в срок до 12.08.2026 и уплатить неустойку, соответственно.

В связи с продолжающимся неисполнением обязательств Заказчиком повторно составлены акты контрольного обмера от 12.08.2026, и от 14.08.2026. Вместе с тем Заказчиком направлены претензии NN 1584-КС/26 от 12.08.2026, 1599-КС/26 от 14.08.2026 с требованием устранить выявленные замечания в срок до 14.08.2026, а также оплатить неустойку, соответственно.

ПосколькуПодрядчик работы в полном объеме не завершил, ранее выявленные недостатки не устранил, Заказчиком направлены итоговые претензии NN 1603-КС/26 от 17.08.2026, 1609-КС/26 от 17.08.2026, с требованием оплатить неустойку.

При этом ответы на претензии от Подрядчика не поступали, Работы в полном объеме надлежащего качества не выполнены.

Таким образом, по состоянию на 18.08.2026 Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представители Подрядчика отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 502701001), генерального директора/учредителя (А.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

А.

Управления

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 07.09.2026 N 077/10104-12706/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 07.09.2026 N 077/10104-12706/2026