Решение Вологодское УФАС России от 24.03.2026 N 035/10/105-253/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок разряда Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме, объект закупки - Устройство ограждения в МБОУ "М" (по проектной документации с наименованием "Капитальный ремонт здания МБОУ "М" (ремонт внутренней канализации и устройство ограждения)), заказчик - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "М" (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000226000427; далее - конкурс, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих,

Решение комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), в участии представителя Заказчика, Уполномоченного учреждения,

18.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель полагает, что комиссия по осуществлении закупки неправомерна не приняла к оценке опыт реконструкции объекта капитального строительства.

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и размещенные в ЕИС документы в их совокупности, установила следующее.

24.02.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки.

Предмет закупки - Устройство ограждения в МБОУ "М" (по проектной документации с наименованием "Капитальный ремонт здания МБОУ "М"(ремонт внутренней канализации и устройство ограждения)).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 118 935,15 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 12.03.2026.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 16.03.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.03.2026.

Согласно пункту 4 электронного документа "Описание объекта закупки", вид выполняемых работ - благоустройство территории.

Согласно пункту 3 электронного документа "Описание объекта закупки" виды и объемы работ, являющиеся объектом закупки (предметом контракта), указаны в сметной документации, которая является неотъемлемой частью Описания объекта закупки и размещается на сайте отдельным файлом с наименованием "Сметная документация".

Из расчета исключены работы и затраты:

-по Локальному сметному расчету N 02-01-01 "Капитальный ремонт здания МБОУ "М" (ремонт внутренней канализации)" работы исключены полностью;

-по Сводному сметному расчету стоимости строительства N ССРСС-1 "Капитальный ремонт здания МБОУ "М" (ремонт внутренней канализации и устройство ограждения)" по главе 12 - Проектные работы.

Из проектной документации с наименованием "Капитальный ремонт здания МБОУ "М" исключены работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

В составе извещения о проведении закупки размещен электронный документ "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" извещения об осуществлении закупки (далее - Порядок рассмотрения и оценки заявок), разработанный на основании Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение об оценке заявок).

В Порядке рассмотрения и оценки заявок согласно подпункту "в" пункта 28 Положения об оценке заявок Заказчиком установлен предмет договора (договоров), сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так пунктом 2.1.1 раздела III Порядка рассмотрения и оценки заявок установлены следующие условия: К оценке по данному детализирующему показателю принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, а именно исключительно:

-контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории;

- договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории.

Заявителем (идентификационный номер заявки 120681547) по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта" представлен контракт N 7 от 21.04.2025 года на реконструкцию здания под спортивный зал МБОУ "В" (реестровый номер контракта в единой информационной системе в сфере закупок 3350500241425000007).

Комиссией по осуществлению закупки указанный контракт не принят к оценке, так как он не относится к контрактам, предусматривающим выполнение работ по благоустройству территории.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 16.03.2026 комиссией по осуществлению закупки по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" присвоено 0 баллов.

С учетом установленных обстоятельств, решение комиссии по осуществлению закупки не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки нарушений в действиях субъектов контроля не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Н" на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме, объект закупки - Устройство ограждения в МБОУ "М" (по проектной документации с наименованием "Капитальный ремонт здания МБОУ "М"(ремонт внутренней канализации и устройство ограждения)) (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000226000427) необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.