Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 21.08.2026 N 078/06/105-3645/2026

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 21.08.2026 N 078/06/105-3645/2026

Суть

Общество оспорило порядок оценки заявок в конкурсе. Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. 19807/26 от 18.08.2026) на действия комиссии Уполномоченного органа по осуществлению закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации питания в ГБОУ школа N 3 Петроградского района Санкт-Петербурга в 2026/2027 учебном году (извещение номер 0172200003826000059) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

Извещение о проведении конкурса размещено 20.07.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200003826000059. Начальная (максимальная) цена контракта - 12 316 567,90 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Уполномоченного органа по осуществлению закупок по осуществлению закупок, выразившиеся, по его мнению, в нарушении применения порядка рассмотрения и оценки заявок.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Принимая во внимание содержание поданной Заявителем жалобы и результаты ее проверки, в рассматриваемом случае Комиссия УФАС дает оценку исключительно соблюдению комиссией Заказчика по осуществлению закупок установленного порядка оценки заявок без перехода к самой оценке результатов конкурса и без проверки количества и правомерности присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов. Данная позиция согласуется с требованиями ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2025 N 302-ЭС24-23732).

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным пп. "в" и "г" п. 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по установленному детализирующему показателю оценки (далее - Порядок оценки) определяется: 1) оцениваемой характеристикой объекта закупки, образующей установленный детализирующий показатель оценки (далее - оцениваемая характеристика); 2) установленной в разделе II Порядка рассмотрения и оценки на участие в закупке ввиду того, что оцениваемая характеристика не определяется количественным значением, шкалой оценки, по которой по установленному детализирующему показателю оценки присваивается значение количества баллов заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке наличия [1] или отсутствия [2] характеристики объекта закупки, если лучшим является наличие характеристики объекта закупки; 3) отдельными положениями о применении установленного детализирующего показателя оценки, предусмотренного разделом II Порядка рассмотрения и оценки на участие в закупке (далее - отдельные положения).

Оцениваемая характеристика определяется исключительно информацией и документами <1>, относящимися непосредственно к объекту закупки на основании информации и электронных документов извещения об осуществлении закупки с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, вне зависимости от степени детализации таких определяющих информации и документов. В виду того, что оцениваемая характеристика не определяется количественным значением, порядком оценки установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: контроль качества оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - контроль качества оказания услуг); производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время исполнения контракта на оказание услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - производственный контроль); технология оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - технология оказания услуг).

Отдельные положения определены с целью исполнения действий членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Постановлением Правительства N 2604 баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупки, а также направлен на выявления лучшего предложения по исполнению контракта (-ов), на право заключения которого (-ых) проводится настоящая закупка (далее - контракта), среди участников закупки, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки, установленным заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе.

Контроль качества оказания услуг определяется контролем работников [3]; контролем качества продукции общественного питания [4], контролем устранения недостатков [5].

Производственный контроль определяется порядком организации и проведения производственного контроля <2>; программой (планом) производственного контроля <2>; программой мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения на объекте производственного контроля в рамках обязанностей участника при осуществлении производственного контроля <2>; программой обязанностей выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор<2>.

Технология оказания услуг определяется порядком действий при оказании услуг по контракту [6]; порядком действий по соблюдению требований; меню питания; порядком действий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по предотвращению вредного воздействия факторов [7]; особенностями организации общественного питания [8].

Порядок действий по соблюдению требований определяется порядком действий по соблюдению требований к объектам и их содержанию при оказании услуг по контракту [9] и порядком действий по соблюдению требований к личной гигиене работников при оказании услуг по контракту [10].

Меню питания определяется разработанными Исполнителем меню основного (организованного) питания, которые участник закупки планирует (намерен) использовать при оказании услуг по контракту (далее - меню); порядком транспортировки и разгрузки готовой пищи <3>; порядком обращения продуктов питания; методиками приготовления каждой продукции общественного питания, исчерпывающий перечень которых определяется меню (далее - методика приготовления продукции общественного питания).

Порядок обращения продуктов питания определяется условиями процессов обращения продуктов питания и схемами каждого из процессов обращения продуктов питания.

Методика приготовления продукции общественного питания <4> определяется сырьем [11], пищевой ценностью [12], выходом [13], областью применения [14], оформлением и подачей [15], органолептическими показателями [16], условиями и сроками реализации [17], технологией приготовления [18].

Условия процессов обращения продуктов питания определяются соблюдаемыми участником при осуществлении своей деятельности условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки всех продуктов питания, используемых при оказании услуг по контракту согласно методикам приготовления продукций общественного питания [19].

[1] Характеристика объекта закупки определяется полным перечнем всех свойств объекта закупки, полностью определяющихся отдельными положениями и инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке.

[2] Характеристика объекта закупки отсутствует или не определяется положением о наличии характеристики объекта закупки [1].

[3] Образуется программой методов контроля за действиями работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при оказании услуг по контракту с определением порядка действий при нарушениях, выявленных при контроле за действиями таких работников, с описанием видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и с описанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения <5>.

[4] Образуется программой методов контроля за качеством и безопасностью продукции общественного питания <6>, программой методов контроля за реализацией продукции общественного питания <6> и программой процедур обеспечения безопасности продукции общественного питания <6>.

[5] Образуется программой методов контроля за устранением выявленных заказчиком при оказании услуг по контракту недостатков с определением в том числе функций и порядка осуществления каждого из таких методов контроля и с определением минимальных и максимальных сроков устранения таких недостатков.

[6] Образуется в том числе перечнем мероприятий, выполняемых исполнителем с момента заключения контракта до завершения исполнения контракта, включая этапы обработки заявок заказчика (-ов) на оказание услуг по контракту с момента и способа получения таких заявок и фиксации их исполнителем до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки, с определением графика работы исполнителя при оказании услуг по контракту и графика питания при оказании услуг по контракту.

[7] Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение вредного воздействия биологических, химических, физических факторов и факторов среды обитания при оказании услуг по контракту <7>.

[8] Образуется полным перечнем особенностей организации общественного питания детей при оказании услуг по контракту <7>.

[9] Образуются программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к помещениям, инвентарю, оборудованию и посуде <8>, и требований к содержанию этих помещении пищеблока, инвентаря, оборудования и посуды при оказании услуг по контракту <8>.

[10] Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к личной гигиене работников, которых планируется задействовать при оказании услуг по контракту. <8>.

[11] Образуется полным перечнем продуктов питания, из которых осуществляется изготовление соответствующей продукцию общественного питания согласно технологии приготовления соответствующей продукции общественного питания, с определением по каждому продукту питания нормы расхода брутто и нетто на одну порцию соответствующей продукции общественного питания.

[12] Образуется информацией о содержании белков, жиров и углеводов соответствующей продукции общественного питания, а также информацией об энергетической ценности соответствующей продукции общественного питания.

[13] Образуется информацией о массе одной порции соответствующей продукции общественного питания.

[14] Образуется информацией об области применения соответствующей методики приготовления продукции общественного питания, с определением в том числе наименования соответствующей продукции общественного питания, а также разновидности по виду деятельности учреждений, для реализации в которых предназначена соответствующая продукция общественного питания.

[15] Образуются информацией об оформлении и подачи соответствующей продукции общественного питания, с определением том числе информации о том, в какой посуде подается соответствующая продукция общественного питания, а также информации о температуре подачи соответствующей продукции общественного питания для горячих и холодных супов, для горячих вторых блюд и для горячих и холодных напитков.

[16] Образуются информацией об органолептических показателях качества соответствующей продукции общественного питания.

[17] Образуются информацией об условиях и сроках реализации с момента изготовления соответствующей продукции общественного питания.

[18] Образуется комплексом технологических процессов, осуществляемых для изготовления соответствующей продукции общественного питания над каждым из перечня продуктов питания, образующих сырье для соответствующей продукции общественного питания <9>.

[19] Образуются в том числе перечнем соответствующей сопровождаемой товаросопроводительной документации при разгрузке и при приемке соответствующего продукта питания; соответствующими температурным режимом и уровнем относительной влажности воздуха транспортировки и хранения соответствующего продукта питания (с определением периодичности контроля за температурно-влажностным режимом такого хранения, должности лиц (-а), ответственного за осуществление такого контроля, и видов носителей для регистрации показателей температуры и влажности воздуха при осуществлении такого контроля); информацией о соблюдении правил товарного соседства при транспортировке (с определением группы продовольственных товаров для совместной транспортировки и возможности/невозможности транспортировки вместе с готовыми пищевыми продуктами или с сырьем и полуфабрикатами) и при хранении (с определением группы (подгруппы) продовольственных товаров для совместного хранения и возможности/невозможности хранения вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами или с сырыми продуктами и полуфабрикатами) соответствующего продукта питания; перечнем необходимой информации, сопровождаемой соответствующий продукт питания, находящиеся на хранении.

<1> Предоставляются в прозрачной, тождественной, однозначной трактовке, не допуская двусмысленного толкования, противоречий, разночтений.

<2> Предоставляются на основании требований (положений) соответствующих пунктов и/или разделов санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01". При этом официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью образуются в том числе полным перечнем нормативно-технической документации, в которой установлены действующие требования и нормы, которым должны соответствовать качество приготовленной пищи и пищевые продукты при оказании услуг по контракту, а также в которой установлены требования законодательства Российской Федерации, которым должны соответствовать оказываемые услуги по контракту.

<3> Предоставляется в случае, если положениями извещения об осуществлении закупки при оказании услуг по контракту предусмотрена доставка Исполнителем готовой пищи.

<4> Предоставляется (на основании имеющегося у участника права) только одна методика приготовления продукции общественного питания в случае, если в перечне меню определено несколько повторяющихся таких продукций общественного питания с полностью идентичными описаниями.

<5> Предоставляются отдельно для каждой должности работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при оказании услуг по контракту, с учетом всех особенностей такой должности.

<6> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих пунктов и/или разделов ГОСТ 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия".

<7> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих пунктов и/или разделов санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32.

<8> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих пунктов и/или разделов санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 36 и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции.

<9> Не предоставляется в случае, если продукция общественного питания подразумевает поставку одного готового продукта питания (такие, как хлебобулочное изделие, фрукт и т.п.), не требующего осуществления каких-либо технологических процессов.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В силу ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных пп. "а", "б", "г" и "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2) если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная п. п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона;

3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

В силу ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 52 настоящего Федерального закона.

Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме сформирован и направлен оператору электронной площадки Заказчика в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а также содержит результаты оценки, в том числе, в отношении заявки Заявителя.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Положениями инструкции по заполнению заявки предусмотрены следующие указания: "В Предложении по критерию программа мер (мероприятий, обязанностей, процедур, методов контроля) определяется полным перечнем осуществляемых при оказании услуг по контракту соответствующих мер (мероприятий, обязанностей, процедур, методов контроля), должностью лиц (-а), ответственного за осуществление каждой такой меры (мероприятия, обязанности, процедуры, метода контроля), а также периодичностью осуществления каждой такой меры (мероприятия, процедуры, метода контроля)".

Из буквального толкования положений установленных инструкции и порядка оценки участнику в предложении в рамках свойства объекта закупки "контроль качества оказания услуг" необходимо предоставить в том числе программу методов контроля за качеством и безопасностью продукции общественного питания, а также периодичностью осуществления каждого такого метода контроля в течение указанного периода.

Вместе с тем, по каждому методу контроля Заявителем в графе "периодичность" указан исключительно период осуществления соответствующего метода контроля "В течение срока исполнения Контракта" (равнозначен по смыслу указанному в инструкции периоду "при оказании услуг по контракту") без указания периодичности такого осуществления в указанный период.

При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что вышеуказанные действия комиссии Уполномоченного органа по осуществлению закупок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу АО "Ф" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеСанкт-Петербургского УФАС Россииот 21.08.2026 N 078/06/105-3645/2026

Похожие решения

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 21.08.2026 N 078/06/105-3645/2026