Решение
Московского УФАС России
от 20.08.2026 N 077/06/105-11684/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 20.08.2026 N 077/06/105-11684/2026

Суть

Участник закупки оспорил применение КТРУ при описании товара в запросе котировок. Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаПредписание не выдавать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя:

МГУ имени М.В. Ломоносова: Т. (по доверенности N 61-26/010-50 от 13.03.2026), в отсутствие представителей ООО "П", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия МГУ имени М.В. Ломоносова (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (картриджей) для МГУ имени М.В. Ломоносова. (ИД 88798)) (Закупка N 0373100040126000562) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В составе жалобы Заявитель указывает, что при формировании извещения Заказчиком выбрана неверная позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 26.20.40.120-00000001 "Картридж для струйных печатающих устройств".

При этом Заявитель также указывает, что Заказчиком закупаются картриджи для лазерной печатающей техники, а не картриджи для струйных печатающих устройств.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией Управления установлено, что при описании всех закупаемых товаров Заказчиком применена позиция КТРУ 26.20.40.120-00000001 "Картридж для струйных печатающих устройств".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

В рассматриваемом случае, к закупаемым товарам, наиболее соответствует код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) 26.20.40.120, что подтверждается письмом Минпромторга России от 10.06.2026 N 64584/11.

Следовательно, применение кода 26.20.40.120 - это не рекомендация, а юридическая обязанность, вытекающая из требований Закона о контрактной системе, Постановления N 1875 и позиции Минпромторга России.

Для соблюдения национального режима при закупке картриджей для лазерных принтеров и МФУ заказчикам следует использовать именно код

26.20.40.120, так как он включен в Приложение N 2 к Постановлению Правительства N 1875 с ограничением. Использование других кодов ОКПД2 в этом случае может привести к нарушению требований Закона о контрактной системе.

Таким образом, для корректного оформления закупки с учетом национального режима нужно выбирать позицию КТРУ 26.20.40.120-00000001 и указывать код ОКПД2 26.20.40.120.

Вместе с этим Комиссией Управления объявлен перерыв заседания.

После перерыва Заказчиком предоставлена техническая документация на имеющиеся у Заказчика лазерные принтеры.

Комиссия Управления установлено, что Заказчиком выбрана позиция КТРУ

26.20.40.120-00000001 картриджи для струйных печатающих устройств, при этом Заказчиком закупаются картриджи для лазерной печатающей техники.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержится еще позиция, при этом обе позиции не содержит в своем составе описание изделия, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ, в связи с чем Заказчиком устанавливаются требования к товарам в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом Комиссия Управления отмечает, что позиция КТРУ 26.20.40.120- 00000001 соответствует коду ОКПД2 26.20.40.120 относится к лазерным принтерам, а также к Приложению 2 Постановления N 1875 и Заказчиком установлены ограничения правомерно, в связи с чем допущенное нарушения не повлияли на права и интересы участников.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобу ООО "П" на действия МГУ имени М.В. Ломоносова обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

Л.

П.

РешениеМосковского УФАС Россииот 20.08.2026 N 077/06/105-11684/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 20.08.2026 N 077/06/105-11684/2026