Решение Красноярское УФАС России от 24.03.2026 N 024/10/18.1-712/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу СРО КМНС Огоннер Судеска" на действия организатора торгов - Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района при проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального округа Красноярского края: р. Хатанга, левый берег, в районе о. К. (извещение N 25000041460000000003, лот N 10) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 16.03.2026 поступила жалоба СРО КМНС Огоннер Судеска" (вх. N 4540-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 24.03.2026 в отсутствие представителей организатора торгов, заявителя, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135.

Согласно доводу жалобы организатор торгов неверно определены виды водных биоресурсов.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым торги проведены на основании постановления Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 26.02.2026 N 195.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 N 1206 "Об утверждении Правил организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком".

Из части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ следует, что действия организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, лицо, не подавшее заявку на участие в торгах, вправе обжаловать действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о проведении торгов, а также порядка подачи заявок на участие в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заявитель заявку на участие в торгах не подавал, соответственно, в силу положений части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ вправе обжаловать лишь действия или бездействие организатора торгов, связанные с порядком размещения информации о проведении торгов и порядком подачи заявок на участие в торгах.

Из содержания жалобы следует, что заявитель обжалует правомерность проведения торгов по определенным в аукционной документации видам водных биологических ресурсов.

Комиссией установлено, что торги проводятся на основании постановления Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 26.02.2026 N 195.

Следовательно, довод жалобы о неправомерности проведения торгов связан с несогласием заявителя с принятым органом местного самоуправления актом, которым предусмотрено проведение торгов.

При этом вопросы, связанные с законностью/незаконностью принятия органом местного самоуправления нормативного правового акта о проведении аукциона, не могут быть рассмотрены Красноярским УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, поскольку данные действия не входят в полномочия организатора торгов при организации и проведении процедуры торгов, чьи действия могут быть рассмотрены в рамках названной нормы Закона N 135-ФЗ.

Довод жалобы о нарушении организатором торгов требований к содержанию извещения, документации о проведении аукциона, не связан с порядком размещения информации о проведении торгов и порядком подачи заявок на участие в торгах, что в силу положений части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ не может быть оценено Комиссией в рамках жалобы лица, не подавшего заявку на участие в рассматриваемых торгах, и права которого в рассматриваемом случае не затрагиваются.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что извещение о проведении торгов содержит сведения о предмете аукциона (лота) на основании постановления Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 26.02.2026 N 195, которое является действующим и не оспорено в судебном порядке.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

оставить жалобу СРО КМНС Огоннер Судеска" на действия организатора торгов - Управления экологии и природных ресурсов Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района при проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального округа Красноярского края: р. Хатанга, левый берег, в районе о. К. (извещение N 25000041460000000003, лот N 10) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.