Решение
Приморского УФАС России
от 13.08.2026 N ВП63

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Комиссия Приморского УФАС России в составе:

проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУЗ "Приморская ПЧС" Роспотребнадзора требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта на оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства/реконструкции/капитального ремонта объекта капитального строительства: "Строительство комплекса зданий г. Уссурийск" с единственным поставщиком - ФБУ "Ф" на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (реестровый номер контракта N 1251101042926000030).

Адрес проверяемой организации: <...>, г. Уссурийск, Приморский край, 692512;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 443, г. Владивосток,

Проверкой

На основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения ФКУЗ "Приморская ПЧС Роспотребнадзора" требований Закона N 44-ФЗ при заключении контракта на оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства/реконструкции/капитального ремонта объекта капитального строительства: "Строительство комплекса зданий г. Уссурийск" с единственным поставщиком - ФБУ "Ф" на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (реестровый номер контракта N 1251101042926000030).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заключение государственного контракта в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ требует исключительность полномочий соответствующих органов или учреждений (предприятий, акционерных обществ) на оказание (выполнение) определенных услуг (работ), которая должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

30.06.2026 ФКУЗ "Приморская ПЧС Роспотребнадзора" заключен контракт с единственным поставщиком ФБУ "Р" оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства/реконструкции/капитального ремонта объекта капитального строительства: "Строительство комплекса зданий г. Уссурийск".

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2020 N 1413 "Об установлении случая проведения строительного контроля в отношении отдельных объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета" определено, что по решению Правительства Российский Федерации строительный контроль по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением, за исключением объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" и "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство транспорта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российский Федерации от 17 июня 2025 г. N 1560-р строительный контроль в отношении объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", по перечню согласно приложению осуществляется подведомственным Минстрою России федеральным бюджетным учреждением "Ф".

В перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", строительный контроль в отношении которых осуществляется подведомственным Минстрою России Федеральным бюджетным учреждением "Ф" в том числе включено "Строительство комплекса зданий, г. Уссурийск".

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком не допущено нарушений в части заключения контракта с единственным поставщиком на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупочной процедуры

Признать, что заказчик не допустил нарушений в части выбора способа определения поставщика.

Решение, принятое по результатам внеплановой проверки, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.