Решение ФАС России от 22.12.2025 N 25/44/104/619

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника управления - начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа К.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Л.,

ведущего консультанта отдела взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа С.,

при участии посредством системы видеоконференц-связи представителя ФМБА России Г., представители ФГУП "Д" ФМБА России на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение, направленное ФМБА России (далее - Заказчик), о включении информации о ФГУП "Д" ФМБА России (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 17.05.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение проектных работ (корректировка проектной документации) по объекту капитального строительства: "Строительство лечебного корпуса с отдельно стоящим инфекционным боксированным отделением (полное развитие)", расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Фокино, в рамках реализации федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (номер извещения в ЕИС - 0320100031519000048) (далее - Конкурс).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 04.07.2019 N 1919388900072000000000000/ 17734521419190001310/1к, цена которого составила 17 143 188 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Исполнитель собственными силами и средствами, а также привлеченных им третьих лиц, в установленные Контрактом сроки обязуется осуществить подготовку (корректировку) проектной документации на строительство объекта, указанного в пункте 1.3 Контракта (далее - Работы) и передать в соответствии с Контрактом Заказчику результаты указанных Работ, а Заказчик обязуется принять Работы и уплатить определенную Контрактом цену.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта срок окончания выполнения Работ по Контракту - не позднее 31.10.2019.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению работы Исполнителем в установленные Контрактом сроки не выполнены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 28.11.2025 N 32-020/05/321 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС

Решение размещено в ЕИС 04.12.2025.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Решении является 04.12.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 16.12.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 16.12.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Исполнителем не выполнены Работы в полном объеме в срок, установленный Контрактом, в связи с чем Заказчик принял Решение.

Вместе с тем Исполнителем на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие встречного неисполнения обязательств со стороны Заказчика или наступления обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.

Комиссия отмечает, что ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Исполнителем имело место в 2019 году, поскольку срок выполнения Работ по Контракту установлен до 31.10.2019. При этом Заказчик имел возможность расторгнуть Контракт в одностороннем порядке в 2019 году.

Вместе с тем Заказчик принял решение о расторжении Контракта только 28.11.2025.

Согласно части 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, исключается из Реестра по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, либо до истечения этого срока в случаях предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, а также с учетом срока давности, информация об Исполнителе на момент рассмотрения Обращения могла быть исключена из Реестра.

Таким образом, на основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что информация об Исполнителе не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную Заказчиком об ФГУП "Д" ФМБА России (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.