Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 04.08.2026 N 086/06/33-1421/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 04.08.2026 N 086/06/33-1421/2026

Суть

Участник оспорил требования к участникам в конкурсе (НМЦК 1,6 млн руб.). Ханты-Мансийское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаПредписание не выдавать.

Изготовлено в полном объеме 04.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комисси

- В. - начальник отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

- Г. - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Д. по доверенности N 10 от 27.07.2026, от Заказчика - очно, Б. по доверенности N 12/05 от 08.05.2026, рассмотрев жалобу ООО "В" N 8450/26 от 27.07.2026, на действия Заказчика КУ ХМАО - Югры "Центр профилактики и борьбы со СПИД", при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений лечебно-профилактического учреждения филиала КУ "Ц" в г. Нижневартовске" (извещение N 0387200005426000062) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "В" N 8450/26 от 27.07.2026, на действия Заказчика КУ ХМАО - Югры "Центр профилактики и борьбы со СПИД", при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений лечебно-профилактического учреждения филиала КУ "Ц" в г. Нижневартовске" (извещение N 0387200005426000062).

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3) части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе установлен перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предметом закупки Извещение N 0387200005426000062 является - "Оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений лечебно-профилактического учреждения филиала КУ "Ц" в г. Нижневартовске" Изучив Извещение, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены следующие требования участникам закупки:

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3.1 Требования в соответствии с позицией 36 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

В позиции 36 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено следующее:

Услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)1)

1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2026 N ИЭОК Победителем закупки была признана заявка с идентификационным номером 3442227 (ООО "Н").

Заявитель считает, что Победитель закупки ООО "Н" (заявка с идентификационным номером N 3442227) предоставил для допуска к участию в закупке недостоверные документы, подтверждающие наличие у участника опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по такому договору должна составлять не менее 20 процентов НМЦК, то есть не менее 1 639 973,02 руб.

Изучив заявку с идентификационным номером N 3442227, Комиссией Управления установлено, что участником для подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям была представлена копия договора N 2/2026 от 02.02.2026 заключенного с АО "У" в соответствии со статьей 3.6. Федерального закона "О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ на выполнение работ по уборке и санитарно - гигиенической очистке мест общего пользования в МКД на сумму 2 101 860,00 руб. со сроком действия с 01.02.2026 по 28.02.2026.

Как указал Заказчик в письменных пояснениях, проверив соответствие заявленным требованиям извещения комиссия Заказчика пришла к выводу, что договор соответствует требованиям извещения и дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позиции 36 Постановления N 2571 в части:

1)Опыта исполнения: Договор исполнен до 21.07.2026 г. (дата окончания подачи заявок согласно извещения), что соответствует сроку за 5 лет до окончания подачи заявок (абзац 3 пп. б п. 3 постановления N 2571 от 29.12.2021);

2)Цены оказанных услуг (выполненных работ) по Договору: составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (более 1 6 39 973,02 руб.);

3)Раздела и сферы закупаемых услуг (работ): согласно Постановлению N 2571 дополнительные требования к участникам закупки установлены в отношении отдельных видов товаров, работ, услуг и сгруппированы в разделы в разрезе сферы закупаемых товаров, работ, услуг. В Постановлении не указано, что принимаемые для рассмотрения опыта

Контракты/Договоры должны полностью соответствовать предмету закупки, и составу услуг (работ).

Таким образом, все обязательные и дополнительные требования, которые содержит извещение об осуществлении закупки, предусмотренные законодательством о контрактной системе - соблюдены Заказчиком при рассмотрении заявок.

Также, представителем Заказчика были в рамках рассмотрения жалобы предоставлены в материалы дела платежные поручения N 495 от 17.03.2026, N 564 от 26.03.2026 на оплату по счету N 15 от 10.03.2026 и 11.03.2026 за февраль 2026 года за услуги по уборке и санитарно - гигиенической очистке мест ОП МКД; УПД N 16 от 28.02.2026 в качестве подтверждения об исполнении договора.

В ходе рассмотрения жалобы, представителем Заявителя были заданы вопросы представителю Заказчика.

Представитель Заказчика сообщил следующее:

- Победителем закупки (ООО "Н") работы выполнялись самостоятельно на территории города Нижневартовска;

- Объектом данного договора являлось "выполнение работ по уборке и санитарно - гигиенической очистке мест общего пользования в МКД" на сумму 2 101 860,00 рублей;

- Договор N 2/2026 от 02.02.2026 являлся не смешанным видом договора;

- Подтверждение наличия финансовых ресурсов, персонала победителем закупки не было предоставлено. В составе заявки была представлена вся информация, дополнительно запросы Заказчиком в адрес контрагента не направлялись. Таким образом Заказчик исходил из той информации, которая была указана в заявке.

Кроме того, согласно требованиям извещения, наличия финансовых ресурсов и персонала не требуется.

Заявитель в рамках рассмотрения жалобы неоднократно указывал, что представленный

Победителем договор является фиктивным. При этом доказательств этому со стороны Заявителя не представлено.

На основании вышеуказанного Комиссией Управления было принято решение об объявлении перерыва до 16:00 30.07.2026 и направлении запроса в адрес АО "У" с просьбой подтвердить или опровергнуть наличие заключенного договора N 2/2026 от 02.02.2026 на выполнение работ по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в МКД с ООО "Н" ИНН: <...> и в случае если имеются/имелись договорные отношения с ООО "Н" ИНН: <...> по договору N 2/2026 от 02.02.2026 на выполнение работ по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в МКД - указать сумму заключенного договора, сумму исполненных обязательств ООО "Н" с приложением подтверждающих документов.

Комиссией Управления 30.06.2026 был направлен запрос N СБ/5416/2026 в АО "У".

Вместе с тем, к моменту рассмотрения жалобы по существу ответ не получен. При этом,

Комиссия Управления исходила из имеющихся документов предоставленных в материалы дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, по мнению Комиссии, исходя из имеющихся материалов, нет оснований считать, что победитель закупки предоставил для допуска к участию в закупке недостоверные документы, подтверждающие наличие у участника опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий.

Довод является необоснованным.

Вместе с тем, Комиссия Управления учитывая сжатые сроки рассмотрения жалобы, пришла к выводу провести дополнительно внеплановую проверку, с целью проверки достоверности договора N 2/2026 от 02.02.2026 и установлении обстоятельств наличия договорных отношений и взаиморасчетов между АО "У" и ООО "Н".

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

1. Признать жалобу ООО "В" N 8450/26 от 27.07.2026, на действия Заказчика КУ ХМАО - Югры "Центр профилактики и борьбы со СПИД", при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений лечебно-профилактического учреждения филиала КУ "Ц" в г. Нижневартовске" (извещение N 0387200005426000062) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Провести дополнительно внеплановую проверку.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

В.

Члены Комиссии

Г.

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 04.08.2026 N 086/06/33-1421/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 04.08.2026 N 086/06/33-1421/2026