Решение
Московского УФАС России
от 03.08.2026 N РНП-27115/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 03.08.2026 N РНП-27115/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГКУ Московской области "Д" (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1 (извещение N 0148200005423000697),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 31.10.2023 N 1/2023-68 (далее - Контракт) на сумму 367 621 049.32 рублей.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Наименование вида работ	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
Выполнение инженерных изысканий	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1 (Выполнение инженерных изысканий) Физический объем работ: согласно смете "Сводная ИИ (4)" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 115 дн. от даты заключения контракта (23.02.2024);
Разработка проектной документации	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1 (Разработка проектной документации) Физический объем работ: согласно смете "Сводная ПД (5) (1)" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 115 дн. от даты заключения контракта (23.02.2024);
Разработка рабочей документации / Выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1 (Разработка рабочей документации) Физический объем работ: согласно смете "Сводная РД (4)" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Подписание акта о начале выполнения работ по строительству (реконструкции) на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 280 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Подписание акта о начале выполнения работ по строительству (реконструкции) на объекте";
Основной объект / Выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: Реконструкция улицы Народного Ополчения в городе Красногорск Московской области. Этап 1 (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете (не указано)* Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Подписание акта о начале выполнения работ по строительству (реконструкции) на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 280 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Подписание акта о начале выполнения работ по строительству (реконструкции) на объекте";

Контрактом предусмотрена выплата авансового платежа в размере 30% от цены Контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым работ по Контракту в полном объеме в установленный срок Участником не выполнены.

Представитель Заказчика пояснил, что акт о начале выполнения работ по строительству подписан сторонами 08.04.2024. 11.09.2025 Участником получено заключение государственной экспертизы разработанной проектной документации. Объем выполненных строительных работ составляет 72, 03%, строительная готовность объекта не изменялась с августа 2025 года и составляет 84%, работы на объекте не ведутся. Таким образом строительные работы не выполнены Участником в полном объеме в регламентированный срок.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что Участником не представлено надлежащее обеспечение исполнения Контракта, поскольку срок действия банковской гарантии, представленной Участником при подписании Контракта, истек 25.04.2025.

Комиссией установлено, что Дополнительным соглашением N 5 от 24.03.2025 к Контракту сроку окончания выполнения работ продлен до 30.08.2025.

Также Комиссией установлено, что авансовый платеж по Контракту отработан Участником не в полном объеме. Неотработанная сумма составляет 29 939 288, 38 рублей.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что 8.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 17.07.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 28.07.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представителем Участника представлены письменные пояснения, согласно которым работы по Контракту выполнялись Участником, невозможность выполнения работ в полном объеме в регламентированный срок вызвана действиями Заказчика.

Представитель Участника пояснил, что в ходе выполнения строительных работ возникли обстоятельства, требующие внесения изменений в проектную документацию, в связи с чем повторное положительное заключение государственной экспертизы получено Участником 11.09.2025.

Согласно письменным пояснениям Участника, невозможность выполнения работ в полном объеме обусловлена отсутствием дополнительного соглашения к Контракту на увеличение сроков выполнения работ. Кроме того, согласно решению суда от 22.03.2026 по делу N А41-68167/2025 Арбитражный суд Московской области обязал Заказчика продлить сроки выполнения работ по Контракту на 366 дней путем заключения соответствующего дополнительного соглашения. Вместе с тем, указанное дополнительное соглашение заключено не было. По этой причине участник в том числе не смог представить к приемке выполненные работы на сумму 33 475 623, 24 рублей.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что Участником в материалы дела не представлено подтверждение выполнения работ на сумму 33 475 623, 24 рублей.

Участником представлены сведения о следующих видах работ, не выполненных в полном объеме на сумму 52 310 094.10 рублей:

Врезка проектируемого трубопровода;

Устройство а/б покрытия на Стоянке 3;

Электроснабжение ВРУ от ТП;

Электроснабжение ШУО;

Электроснабжения КНС;

Электроснабжения ЛНО-1 (линии наружного освещения-1);

Электроснабжения ЛНО-2;

Устройство и электроснабжение светофорного контроллера;

Устройство выностного пульта управления ВПУ;

Электроснабжение ВПУ от контроллера;

Электроснабжение светофоров от контроллера;

Устройство ЛОС;

Устройство дождевой канализация от ЛОС к регулирующему резервуару;

Устройство металлических пешеходных ограждений;

Устройство покрытия из тактильной плитки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в ходе выполнения строительных работ и предоставлению исполнительной документации Участником допускались нарушения требований Контракта, что подтверждается многочисленными актами осмотра, отчетами и предписаниями строительного контроля.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что исполнил решение суда по делу N А41-68167/2025 и письмом от 12.05.2026 N Исх-2139/2026 направил Участнику проект дополнительного соглашения на подписание. Вместе с тем, подписанное дополнительное соглашение к Контракту и подтверждение наличия обеспечения исполнения Контракта Заказчику не поступали.

Изучив документы и сведения, Комиссией установлено, что подтверждение выполнения работ в регламентированный срок, а также устранение допущенных нарушений на заседание Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии также не подтверждена.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, в связи с чем Участник несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках исполнения Контракта.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на поставку товара для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы по Контракту. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: Д., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 03.08.2026 N РНП-27115/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 03.08.2026 N РНП-27115/26