Решение Краснодарского УФАС России от 23.03.2026 N 023/06/33-1179/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению протезами глазного яблока, стандартными (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000315) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО "У" на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению протезами глазного яблока, стандартными (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000315).

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено под единственного производителя.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

12.12.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0218100003225000315:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 1 341 666,90 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 23.12.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.12.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2025 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подана 1 заявка участника (победитель с идентификационным номером 120293575 - ИП Придворный Р.Е.).

На момент рассмотрения Комиссией материалов дела, между Заказчиком и ИП П. контракт от 12.01.2026 N 1825-К-СН на выполнение работ по обеспечению протезами глазного яблока, стандартными (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения) исполнен в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Заказчику поступило три коммерческих предложения, содержащих описание объекта закупки, соответствующее техническому заданию Заказчика.

На основании поступивших коммерческих предложений и данных из реестра контрактов, заключенных заказчиками, Заказчиком сформировано обоснование начальной (максимальной) цены контракта и размещено извещение N 0218100003225000315 (приложение N 3 к извещению).

Наличие двух исполнителей, предложивших выполнить работы на условиях, предложенных Заказчиком, свидетельствуют о том, что описание объекта закупки не ограничивает конкуренции.

Заказчик самостоятельно определяет место выполнения работ в соответствии со своей потребностью, в указанном аукционе установлено: Место выполнения работ: "Российская Федерация, Краснодарский край, работы должны выполняться по месту протезирования, протезно-ортопедические изделия должны выдаться непосредственно Получателям". Также указано требование: "пункт приема Получателей должен иметь возможность подъезда и беспрепятственного перемещения внутри, иметь оборудованное помещение для снятия мерок и примерки, ожидания, туалетную комнату со свободным доступом для Получателей", а также установлено, что Исполнитель обязан "не допускать организацию пункта приема Получателей протезно-ортопедических изделий в гаражных боксах, складских помещениях".

На основании изложенного, принимая во внимание представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. В указанных действия заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.