Решение
Якутского УФАС России
от 29.07.2026 N 014/06/105-1213/2026

Реквизиты

Решение Якутского УФАС России от 29.07.2026 N 014/06/105-1213/2026

Суть

Участник закупки оспорил применение КТРУ при описании товара в запросе котировок (поставка гражданам в пользу их социального обеспечения в 2027 г). Жалоба признана необоснованной: Якутское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (далее - ОСФР по РС (Я), заказчик): ... (представитель по доверенности),

в отсутствии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия (бездействие) заказчика ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2027 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения 21-01-01 (извещение N 0216100000226000345), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Б" на действия (бездействие) заказчика ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ).

Из сути жалобы следует, что заказчик неправомерно отнес закупаемый товар к группировке ОКПД2 32.50.13.190.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что с жалобой не согласен.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

15.07.2026 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки размещено извещение N 0216100000226000345 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2027 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения 21-01-01.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 4 453 830,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2026 на участие не подано ни одной заявки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "Б" необоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 5 части 1, пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) (пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога)

В силу пункта 5 Правил использования каталога заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования каталога.

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 5 Правил использования каталога).

Пунктом 6 Правил использования каталога определено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункта 7 Правил формирования каталога установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссия Якутского УФАС России проанализировав размещенные документы в единой информационной системе установила следующее:

Заявитель в своей жалобе указал, что в соответствии с описанием объекта закупки заказчик выбрал позицию КТРУ с кодом 32.50.13.190-00006906, где в разделе "Справочная информация" имеется указание на соответствие данной продукции, в том числе коду ОКПД2 32.50.50.141, который входит в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе определено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок, которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ).

Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Распоряжение N 3500-р).

Как установлено выше, заказчиком при описании объекта закупки установлен код КТРУ 32.50.13.190-00006906.

Согласно печатной форме вышеуказанной позиции КТРУ код ОКПД2 - 32.50.13.190.

В справочной информации рассматриваемой позиции КТРУ содержится следующее:

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.50.141: Мочеприемники и калоприемники

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190: Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки

Таким образом, справочная информация содержит в себе два кода ОКПД2 - 32.50.50.141, 32.50.13.190.

Код ОКПД2 32.50.13.190 в предусмотренный Распоряжением N 3500-р перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок, которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов не входит.

При этом Распоряжение N 3500-р включает в себя код 32.50.50 Изделия медицинские.

Письмо Минфина от 13.07.2023 N 24-03-08/65656, на которое ссылается заявитель, содержит уточнения по товару, подпадающему под ограничение, с разъяснениями и каталогом товаров в приложении к письму. Однако таблица, содержащая информацию о соотнесении позиций Перечня товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, утвержденного Распоряжением N 3500-р, и позиций КТРУ, ни код КТРУ 32.50.13.190-00006906, ни коды ОКПД2 32.50.50.141, 32.50.13.190, ни наименование товара не содержит.

Из возражений заказчика следует, что при размещении извещения о проведении электронного аукциона, руководствовался кодом ОКПД2 32.50.13.190. Каких-либо ограничений для выбора кода ОКПД2 32.50.13.190 действующим законодательством не установлено.

Законодательством о контрактной системе не установлены требования к порядку выбора кода ОКПД2.

Предусмотренный позицией КТРУ и являющийся основным кодом - код ОКПД2 32.50.13.190, который выбран заказчиком при размещении извещения, не входит в установленный Распоряжением N 3500-р перечень, следовательно, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, учитывая изложенное, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия (бездействие) заказчика ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2027 г. Специальные средства при нарушениях функций выделения 21-01-01 (извещение N 0216100000226000345) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

РешениеЯкутского УФАС Россииот 29.07.2026 N 014/06/105-1213/2026

Похожие решения

Решение
Якутского УФАС России
от 29.07.2026 N 014/06/105-1213/2026