Решение
Воронежского УФАС России
от 28.07.2026 N 036/06/105-882/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 28.07.2026 N 036/06/105-882/2026

Суть

Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе. Вывод комиссии: «Ввиду изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Заказчика не нарушают требования Закона о контрактной системе.» Воронежское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

В полном объеме решение изготовлено 28.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- М. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок, при участии представителя ООО "К":

- П. (доверенность N 1 от 21.04.2025), при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К.Ж. (доверенность N 5 от 14.01.2026 г.),

- К.О. (доверенность N 18 от 13.03.2026 г.)

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки) (реестровый номер закупки 0131200001026003972),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки) (реестровый номер закупки 0131200001026003972).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в необоснованном отклонении заявки заявителя ввиду неприменения Заказчиком требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией по осуществлению закупок представлены возражения на жалобу Заявителя. Из содержания возражений следует, что Комиссия считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

01.07.2026 года в Единой информационной системе размещено извещение N 0131200001026003972 о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 473 000,00 руб.

Закупка не в рамках национального проекта.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению объектом закупки является Поставка медицинских изделий (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки), ОКПД2 26.60.11.113, код позиции КТРУ 26.60.11.113- 00000132.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определение постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "0 подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза".

Так, в соответствии с п. 71 примечания к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", для продукции по коду ОКПД2 26.60.11.113 установлено требование достижения минимального количества баллов.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона; б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер; 2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2026 N ИЭА Комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:

Порядковый номер заявки, присвое нный операто ром электро нной площадки	Идентификац ионный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Ценовое предложение	Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке	Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке	Порядков ый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
1	121574994	12 161 175,00	Отклонена	Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ (пп.а п.1 ч. 5 ст. 49, пп.а п. 2 ч.4 ст. 14, пп. б п. 1 ч. 2 ст. 14, п. 4 ч. 12 ст. 48, п.5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, пп.а п. 3 постановления Правительства РФ от	-
				23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п.3 Часть 1 Приложения 4 к извещению): заявка участника не содержит информацию и/или документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого товара.
2	121590564	12 223 540,00	Соответствует требованиям1		1

Согласно материалам дела, победителем Закупки к поставке предложен аппарат флюорографический цифровой "Ренекс-Ф7000" по ТУ 26.60.11-069- 54839165-2024, РУ: РЗН 2025/25598, производство ООО "С.П.ГЕЛПИК", страна производства Российская Федерация.

Как установлено выше, предоставляемая в качестве подтверждения происхождения товара из Российской Федерации реестровая запись из реестра российской промышленной продукции должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), в случае если в отношении такого товара Постановлением N 719 установлены требования о совокупном количестве баллов, а также информацию об уровне радиоэлектронной продукции для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого или второго уровня (письмо Минфина России от 06.11.2025 N 24-06-09/107312).

В заявке победителя указана выписка из реестра российской промышленной продукции на товар аппарат флюорографический цифровой "Ренекс-Ф7000" по ТУ 26.60.11-069-54839165-2024, номер реестровой записи 10706925, в которой указано значение совокупного количества баллов 145.

Вместе с тем, Заявителем в составе заявки не содержатся необходимые подтверждающие страну происхождения документы.

С учетом вышеизложенного, комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила заявку Заявителя, учитывая, что не было подтверждено российское происхождение товара в установленном порядке.

Ввиду изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Заказчика не нарушают требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, с учетом предоставленных документов и объяснений сторон, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки) (реестровый номер закупки 0131200001026003972) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

М.

Члены Комиссии

Б.

Г.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 28.07.2026 N 036/06/105-882/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 28.07.2026 N 036/06/105-882/2026