Решение Марийское УФАС России от 15.04.2026 N 012/05/5-142/2026

Резолютивная часть решения объявлена: "10" апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен: "15" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/5-142/2026, возбужденное в отношении "А" по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту распространения рекламы "Кешбэк круглый год до 15%.

"Р" в эфире телеканалов, в присутствии на заседании комиссии представителя "А" <...>, действующей на основании доверенности,

В Марийское УФАС России поступили материалы о распространении в эфире телеканалов на территории Российской Федерации в период 29.11.2025-18.01.2026 рекламы следующего содержания: "Вкусное предложение от Россельхозбанка. Ты можешь стать лицом новой карты. Кешбэк 15% круглый год. "Р". Выгодно и копить и тратить".

ФАС России письмом от 17.02.2026 N ТН/12465/26 наделила Марийское УФАС России полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела в отношении "А" по факту распространения рассматриваемой рекламы.

Определением от 19.02.2026 возбуждено дело N 012/05/5-142/2026 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

"А" в ходе рассмотрения дела указало, что не признает в своих действиях факт нарушения законодательства о рекламе, поскольку реклама являлась достоверной, при соблюдении указанных в рекламе критериев потребители могут получить кэшбек до 15%. "А" пояснило, что в период трансляции рекламы пользователям предлагался выбор категорий кешбэка в размере 3-15%. При этом предоставление кешбэка в размере 15% только на одну категорию не может свидетельствовать о недостоверности рекламы, поскольку кешбэк в размере до 15% предоставлялся всем пользователям банковских карт, при условии активации 5 категорий покупок.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В указанной рекламе объектом рекламирования является банковская услуга: кешбэк по картам "Р".

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рассматриваемой рекламе приведена информация о возможности использования банковских продуктов с получением кешбэка до 15%.

Рекламный ролик длится 9 секунд, сопровождается сменяющимися слайдами с надписями:

1. "А". ОГРН <...>, адрес: <...>. До 15% кешбэк. Дебетовая карта "А". Тарифный план "Своя карта плюс". Выпуск и обслуживание в соответствии с действующими тарифами банка: кешбэк - возврат части расходов за покупки бонусными баллами (до 5000 баллов в месяц, начисляемыми в рамках программы лояльности для клиентов, являющихся держателями банковских карт "А". При условии ежемесячной активации 5 категорий покупок.);

2. "Баллы доступны для обмена на рубли (до 5000 баллов в месяц) при оборотах по счету карты от 10000 рублей в месяц по курсу конвертации в соответствии с условиями программы или для компенсации покупки из каталога. Реклама. Не является офертой. Информация действительна на 20.11.2025 и может быть изменена. Подробности об услугах, тарифах и мерах безопасности по телефону <...>, на сайте <...> и в офисах "А". Генеральная лицензия Банка России N 3349 (бессрочная от 12.08.2015).

3. (более крупный шрифт) "Баллы доступны для обмена на рубли (до 5000 баллов в месяц) при оборотах по счету карты от 10000 рублей в месяц по курсу конвертации в соответствии с условиями программы или для компенсации покупки из каталога. Реклама. Не является офертой. Информация действительна на 20.11.2025 и может быть изменена. Подробности об услугах, тарифах и мерах безопасности по телефону <...>, на сайте <...> и в офисах "А". Генеральная лицензия Банка России N 3349 (бессрочная от 12.08.2015).

В рекламе крупным шрифтом с голосовым сопровождением приводится информация "Кешбэк 15%", "Кешбэк до 15%", иная же информация об условиях, при которых действует акция, в рекламе приведена мелким шрифтом, слайды с условиями не озвучиваются, потребитель с учетом ограниченного времени рекламы не может прочитать и ознакомиться со всеми условиями получения кешбэка за время трансляции рекламных роликов.

Существенные условия, влияющие на выбор потребителя (ограничение суммы кешбэка до 5000 рублей, необходимости оборотов по счету карты от 10000 рублей в месяц), в рекламе не озвучиваются, с учетом мелкого шрифта и ограниченного времени показа не воспринимаются потребителями.

В соответствии с Условиями программы лояльности "А" бонусные баллы начисляются пользователям программы лояльности при условии активации категории покупок на соответствующий расчетный период. Если пользователь не активировал категории покупок, то начисление бонусных баллов в расчетном периоде не осуществляется.

Размер начислений зависит от выбранных категорий и определяется ежемесячно для каждого пользователя, зависит от объема операций по карте и объема операций покупок товаров. В качестве примера в представленных банком документах приведены следующие категории кешбэка в ноябре 2025 года: 3% аксессуары, 3% аптеки, 3% путешествия, 5% автоуслуги, 5% образование, 10% животные, 15% театр и кино.

Из пояснений представителя "А", представленных на заседании Комиссии 10.04.2026, следует, что кешбэк в категориях 3% аксессуары, 3% аптеки, 3% путешествия, 5% автоуслуги, 5% образование, 10% животные, 15% театр и кино действовал весь период проведения рекламной кампании.

В рекламе отсутствует информация о том, что кешбэк до 15% будет предоставлен только на некоторые категории покупок, а именно только на категорию "театр и кино" при выборе данной категории. Также на другие предоставляемые категории кешбэк предоставляется значительно меньше (3-10%).

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

С учетом того, что кешбэк 15% может быть предоставлен только на 1 категорию товаров в месяц, информация о получении кешбэка в размере 15% в месяц не может являться достоверной (с учетом необходимости обеспечения оборотов по счету карты от 10000 рублей в месяц).

Также, Условиями Программы лояльности предусматривается, что курс конвертации бонусных баллов в рубли 1 бонусный балл = 1 рубль для расходных операций по приобретению товаров/услуг из Каталога, в остальных случаях: если оборот по счету составляет до 9999,99 рублей - конвертация и обмен недоступны, в случае, если фактический оборот по счету за предыдущий календарный месяц составляет от 10 000,00 рублей до 29 999,99 1 бонусный балл = 0,5 рублей, в случае, если фактический оборот по счету за предыдущий календарный месяц составляет от 30 000,00 рублей до 74 999,99 1 бонусный балл = 0,65 рублей, в случае, если фактический оборот по счету за предыдущий календарный месяц составляет от 75 000,00 рублей до 75 000,00 1 бонусный балл = 0,85 рублей. При этом, под Каталогом в соответствии с Условиями Программы лояльности понимается подраздел в составе раздела "Программа лояльности" ДБО, содержащий информацию о товарах/услугах Партнеров, где держатели карт могут ознакомиться с товарами и услугами партнеров, осуществить заказ.

Кроме того, 02.04.2026 было проведено заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Марийском УФАС России, в отношении рассматриваемой рекламы на повестку совета были вынесены следующие вопросы:

1. Исходя из Вашего восприятия после первого непрерывного просмотрарассматриваемой рекламы указать: в каком случае может быть получена услуга Кешбэк 15% и на каких условиях?

2. Какое время Вам необходимо для ознакомления и понимания информации, приводимой в рекламном ролике мелким шрифтом внизу рекламного ролика?

3. Исходя из Вашего восприятия и понимания рассматриваемой рекламы вкаком случае может быть получена услуга "Кешбэк 15%", "Кешбэк до 15%"?

4. Считаете ли Вы, что до потребителей в рекламе доведены все существенныеусловия рекламируемой услуги ("Кешбэк 15%", "Кешбэк до 15%")?

Эксперты указали, что после первого непрерывного просмотра рассматриваемой рекламы понятно, что услуга кешбэк 15% может быть получена круглый год, то есть на постоянной основе при условии ежемесячного оборота на карте 10 тыс. рублей. В связи с тем, что рекламный ролик очень короткий и не позволяет без его остановки изучить существенные условия услуги, а также в связи с тем, что без изучения условий услуги, изложенной на сайте банка, невозможно понять все ее условия. Таким образом, до потребителей в рекламе доведены не все существенные условия рекламируемой услуги ("Кешбэк 15%", "Кешбэк до 15%"). После первого непрерывного просмотра рассматриваемой рекламы создается впечатление, что услуга "кешбэк 15%" предоставляется всем владельцам дебетовых банковских карт Россельхозбанка без ограничения по времени (круглый год). При этом, определен лишь максимальный размер кешбэка (до 15%), минимальная сумма кешбэка не определена. Следовательно, кешбэк может быть получен в любом размере, не превышающем 15%.

Все члены экспертного совета, включая председателя, единогласно отметили, что до потребителей не доведены все существенные условия рекламируемой услуги "Кешбэк 15%", "Кешбэк до 15%".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку в рекламе отсутствуют все существенные условия оказания услуги. Кроме того, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку в рекламе сведения о получении 15% кешбэка на покупки в месяц являются недостоверными.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Рассматриваемая реклама распространялась на основании договора N 32414057712 от 12.11.2024, заключенного между "А" и ООО "М", источники (телеканалы), в эфире которых осуществлялось распространение рекламы, определены в разделе "термины" указанного договора. Срок окончания действия договора - 31.01.2026.

Из справки "А" от 28.11.2025 следует, что реклама "Кешбэк круглый год до 15%" распространялась в эфире телеканалов в период с 29.11.2025 по 18.01.2026.

Заказ по разработке концепции рекламно-информационных материалов выполнен по заказу "А" на основании договора от 20.05.2025 N 32514722742, заключенного с ООО "Ш".

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является "А".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку рассматриваемая реклама распространялась в эфире телеканалов в период с 29.11.2025 по 18.01.2026, а договор N 32414057712 от 12.11.2024 более не действует, Комиссия не находит оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>) следующего содержания: "Вкусное предложение от Россельхозбанка. Ты можешь стать лицом новой карты. Кешбэк 15% круглый год.

"Р". Выгодно и копить и тратить", распространяемую в период 29.11.2025 по 18.01.2026 в эфире телеканалов на территории Российской Федерации, ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицуМарийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.