Решение
Воронежского УФАС России
от 28.07.2026 N 036/06/105-868/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 28.07.2026 N 036/06/105-868/2026

Суть

Участник закупки обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе (поставка оригинальных тонер-картриджей Pantum TL-5120XP сверхувеличенной емкости для многофункциональных устройств). Жалоба признана необоснованной: Воронежское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 23.07.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок, при участии представителей отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области:

- В. (доверенность N 14-06/67 от 20.07.2026),

- К. (доверенность N 15-08/128 от 24.07.2025), в отсутствие представителей ООО "К" (о месте и времени рассмотрения жалобы сторона уведомлена надлежащим образом, посредством функционала ЕИС), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении закупки на поставку оригинальных тонер-картриджей Pantum TL-5120XP сверхувеличенной емкости для многофункциональных устройств (номер извещения 0231100000826000166),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "К" на действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении закупки на поставку оригинальных тонер-картриджей Pantum TL-5120XP сверхувеличенной емкости для многофункциональных устройств (номер извещения 0231100000826000166).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

заказчик установил требования не позволяющие принять участие, и, соответственно, ограничивающие конкуренцию, а именно: требование товаров определенного товарного знака.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

10.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000826000166 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 772 314,48 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка оригинальных тонер-картриджей Pantum TL-5120XР сверхувеличенной емкости для многофункциональных устройств.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации 79701137320090059242.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является: Тонер-картридж оригинальный Pantum TL-5120ХР сверх увеличенной емкости для многофункциональных устройств, код позиции 26.20.40.120.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом в) пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Подпунктом "б" пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии в технической документацией на указанные машины и оборудование.

Вместе с тем в настоящее время законодательство Российской Федерации не содержит нормативно закрепленного определения "техническая документация".

При этом под технической документацией для целей применения в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок целесообразно понимать разрабатываемую производителем (изготовителем) продукции документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, накладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение произведенной (изготовленной) им продукции (письмо ФАС России от 23.04.2025 N 28/38297/25 "О рассмотрении обращения").

В рамках рассмотрения настоящей жалобы, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что закупка расходных материалов (Тонер-картридж оригинальный Pantum TL-5120ХР сверх увеличенной емкости для многофункциональных устройств) осуществляется для совместной эксплуатации с имеющимся у Заказчика одноименным оборудованием.

Таким образом, для правомерного указания товарного знака без слов "или эквивалент" заказчик обязан подтвердить, что техническая документация на оборудование прямо требует использования расходных материалов именно этого производителя и именно оригинальных.

Заказчик представил в качестве технической документации "руководство пользователя Pantum BM5100 серия монохромное лазерное МФУ" (далее - Руководство пользователя)

Как указано на с. 46 Руководства пользователя: "использование расходных материалов и запчастей, произведенных не под торговой маркой PANTUM, не обеспечивает функциональную совместимость с устройствами PANTUM и нарушает условия гарантийного обслуживания. Неисправность и поломка устройства по причине использования неоригинальных, восстановленных или "совместимых" расходных материалов и запчастей, является основанием для отказа в гарантийном ремонте устройства. Ремонт, предлагаемый поставщиками "совместимых" расходных материалов, не является равноценной заменой официальному гарантийному сервису с точки зрения качества и сроков ремонта".

Также с. 81 Руководства пользователя содержит указание на картридж супервысокого объема TL-5120XP совместимый с моделью BM5100, имеющейся у Заказчика.

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящей жалобы, Комиссией

Воронежского УФАС России установлено, что закупаемый Заказчиком Товар (Тонер-картридж оригинальный Pantum TL-5120ХР сверх увеличенной емкости для многофункциональных устройств) является расходным материалом к оборудованию производства Pantum и находящемся на гарантии производителем оборудования, приобретенному Заказчиком в 4 (четвертом) квартале 2024 года.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что Заказчик, при установлении требований в отношении товарного знака, действовал в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия

Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении закупки на поставку оригинальных тонер-картриджей Pantum TL-5120XP сверхувеличенной емкости для многофункциональных устройств (номер извещения 0231100000826000166) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание - Т.

заместитель

председателя Комиссии

И.А.

Члены Комиссии

Б.

Г.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 28.07.2026 N 036/06/105-868/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 28.07.2026 N 036/06/105-868/2026