Решение Краснодарского УФАС России от 23.03.2026 N РНП-23-180/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Г" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу складных баскетбольных ферм с электроприводом помещения спортзала N 26 объекта Многофункциональный спортивный комплекс "Баскет холл". Литер: А, А1, а, а1" (извещение N 0818500000825010060),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Г" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825010060 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 950 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2025 N ИЗК1 ИП М. занял второе место в процедуре определения поставщика, заявке присвоен идентификационный номер 120222324.

В силу ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 51. Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 29.12.2025 N 0818500000825010060-2 на выполнение работ по монтажу складных баскетбольных ферм с электроприводом помещения спортзала N 26 объекта Многофункциональный спортивный комплекс "Баскет-холл". Литер: А, А1, а, а1 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить и сдать результат, а Заказчик обязуется принять и оплатить в размере и порядке, предусмотренными настоящим Контрактом, следующие работы (далее - Работы): Монтаж складных баскетбольных ферм с электроприводом помещения спортзала N 26 объекта Многофункциональный спортивный комплекс "Баскет-холл". Литер: А, А1, а, а1.

Пунктом 2.1 Контракта стоимость Работ, выполняемых Подрядчиком по Контракту, составляет 1 793 000 (один миллион семьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек. НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение Работ осуществляется в срок: с даты заключения Контракта до 16 февраля 2026 года.

Пунктом 5.3.1. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с техническим заданием Работы по монтажу складных баскетбольных ферм с электроприводом требуют использования специализированных конструктивных элементов, изготавливаемых под конкретный заказ.

Подрядчик пояснил, что не имел правовых оснований для резервирования производственных мощностей и заказа оборудования до официального заключения Контракта, что является стандартной деловой практикой.

После заключения Контракта Подрядчик произвел заказ оборудования требуемого для выполнения Работ. Согласно информации завода-изготовителя, срок изготовления и поставки данных компонентов составляет 60 (шестьдесят) календарных дней с момента подтверждения заказа (срок выполнения работ установлен до 16.02.2026), что подтверждается официальным ответом.

Подрядчик 03.02.2026 письмом N 25 уведомил Заказчика о наличии объективных препятствий и обратился с просьбой о продлении срока выполнения работ до 30.04.2026, то есть в пределах срока действия Контракта (п. 10.2 Контракта устанавливает срок действия до 30.04.2026).

Письмом от 23.02.2026 N 34 Подрядчик представил возражение на претензию Заказчика об исполнении обязательств по Контракту, а также обратился с просьбой:

заключить дополнительное соглашение к Контракту о продлении срока выполнения работ до 30.04.2026 (в пределах срока его действия);

отозвать требование (претензию) об исполнении обязательств ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению работ в установленный срок;

в случае невозможности продления срока - рассмотреть вопрос о расторжении Контракта по соглашению сторон.

06.03.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, Комиссия приходит к выводу, что у Подрядчика имелись весомые, не зависящие от его воли обстоятельства, которые привели к несоблюдению сроков выполнения работ. При этом Подрядчик был нацелен на добросовестное и своевременное исполнение контракта в полном объеме.

Включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков возможно только при наличии в действиях такого поставщика (подрядчика, исполнителя) недобросовестного поведения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения лицом контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУ КК "Г" в отношении ИП М., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.