Решение
Ростовского УФАС России
от 20.07.2026 N 061/06/105-2675/2026

Реквизиты

Решение Ростовского УФАС России от 20.07.2026 N 061/06/105-2675/2026

Суть

Участник обжаловал применение КТРУ при описании товара в запросе котировок. Ростовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии Б.

Члены комиссии К.

П.

рассмотрев дело N 061/06/105-2675/2026 по жалобе ООО "Т" (далее - Заявитель) о нарушении ГБУ РО "Ц" в г. Каменск-Шахтинский (далее - Заказчик) норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300048226000101 на "Медицинские изделия", в присутствии представителей Заказчика, в присутствии представителей Заявителя,

установила:

Жалоба ООО "Т" поступила в Ростовское УФАС России 14.07.2026 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 07.07.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Р" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300048226000101.

Предмет закупки - "Медицинские изделия".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 500 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 15.07.2026 г.

подана одна заявка, определен

Заключение контракта приостановлено.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчик при описании объекта закупки необоснованно установил характеристику "номинальная вместимость", в том числе по позициям 5 и 6.

Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системы определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил.

Пунктом 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Из совокупного толкования пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

Заказчик в рамках рассматриваемого запроса котировок закупает:

позиция 5: шприц общего назначения, применено КТРУ - 32.50.13.110-00004578, установлены характеристики, в том числе:

- градуированный объем шприца > 7 и < 10

- номинальная вместимость шприца 7,5 позиция 6: шприц общего назначения, применено КТРУ - 32.50.13.110-00004576, установлены характеристики, в том числе:

- градуированный объем шприца > 10 и < 20

- номинальная вместимость шприца 17.

Заказчиком представлено обоснование - "Соответствует потребности заказчика - предназначен для ввода лекарственных средств соответствующего объема. Термин "номинальная вместимость" использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п. 3.1)".

В соответствии с ГОСТ 7886-1-2011 номинальная вместимость - это вместимость шприца, обозначенная изготовителем.

Указанным ГОСТ не установлен запрет на производство с указанным объемом.

Использование шприцев с различной градуировкой позволяет сократить время, необходимое персоналу для набора препарата в шприц, а также позволяет проводить более точную дозировку препаратов.

Заказчик представил сравнительную таблицу, в которой указал, что закупаемый товар - шприцы 7,5 мл. и 17 мл. зарегистрированы на территории Российской Федерации несколькими производителями:

1) ООО "МА" (РУ N ФСР 2008/03888 от 17.07.2019 г.),

2) ООО "П" (РУ N РЗН 2019/9116 от 19.04.2024 г.),

3) ООО "МБ" (РУ N РЗН 2024/23752 от 08.10.2024 г.),

4) ООО "С" (РУ Г004-00110-00/04714567 от 02.04.2026 г.).

Комиссия Ростовского УФАС России изучила указанные Заказчиком товары и установила их соответствие.

Таким образом, довод заявителя не нашел подтверждений.

Необходимо отметить, что анализ рынка Заявителем не проводился.

Заявителем в порядке части 4 статьи 106 Закона о контрактной системы не представлены доказательства обоснованности доводов жалобы, невозможности подачи заявки на участие в закупке и ограничения круга потенциальных участников закупки.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 1 06 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

К.

П.

РешениеРостовского УФАС Россииот 20.07.2026 N 061/06/105-2675/2026

Похожие решения

Решение
Ростовского УФАС России
от 20.07.2026 N 061/06/105-2675/2026